這個中國第四大產(chǎn)煤大省的煤改沒有山西快刀斬亂麻般的豪氣,卻也有著難以言說的悲壯。

2010年3月2日,鄭州。河南省煤炭企業(yè)兼并重組工作動員會終于召開。這場原定于2月下旬召開的會議在場外分歧的拖延下,被迫延期一周。最終,動員會公布了《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省煤炭企業(yè)兼并重組實施意見的通知》（以下簡稱《意見》）,正式宣告河南煤改進入實質(zhì)操作階段。

去年4月,山西以“壯士斷臂”的氣魄推行了中國有史以來力度最大的煤炭資源整合運動。幾個月的時間里,三晉大地塵囂四起,全省2598座煤礦被壓縮了一半以上,煤炭企業(yè)數(shù)量從2200余個削減到了130家。2010年1月5日,山西省政府聯(lián)合國家發(fā)改委在北京召開新聞發(fā)布會,用一系列數(shù)據(jù)宣告山西煤改大戲的第一階段順利“收官”。

河南此番推出煤改大政,從時機和內(nèi)涵上看,是對山西經(jīng)驗的政策承續(xù),可謂煤改接力第二棒。因有山西煤改作俑在前,至少依目前態(tài)勢,河南得以規(guī)避洶洶輿論,從而享有前者難以企及的寬松環(huán)境。

但作為中國第四號產(chǎn)煤大省,河南煤改依然動輒千軍。利箭離弦之際,各相關(guān)利益方開始上演最后的縱橫大戲。3月中旬,記者趕赴河南,直擊煤改現(xiàn)場。

山雨欲來

3月14日,氣溫驟降,河南新密市籠罩在一片冷雨寒風中。該市擁有大小煤礦100多處,是河南省的煤炭重鎮(zhèn),正是煤改漩渦中心之一。

煤老板麻林富滿口酒氣癱坐在酒店房間的沙發(fā)上,抽出一支中華香煙夾在手指中間,來回旋轉(zhuǎn),卻遲遲沒有點火。

“老弟,我們的日子不好過啊!”麻林富向記者感慨道,他手上的煤礦自去年中旬開始到現(xiàn)在都處于停工停產(chǎn)階段。每個月維護坑道、抽水、通風的資金投入就高達百萬。

像麻林富這樣處于焦慮狀態(tài)的煤老板比比皆是。在山西實行煤改后,河南省政府也隨即下發(fā)了針對小煤礦停產(chǎn)整頓的通知,在距離市中心20公里左右的城關(guān)鎮(zhèn)后村金昌煤礦,記者見到礦辦公樓的入口處擺放著一塊小黑板,上面用粉筆書寫著河南省政府年初下發(fā)的關(guān)于小煤礦停工停產(chǎn)的2號文件。

和麻林富一樣,絕大多數(shù)礦老板如今都面臨著命運的十字路口。他們之中有的正積極地關(guān)注著煤改的新動向,隨時準備抽身而退,有的正各方奔走,實行“曲線救礦”。

麻林富當然并不情愿坐以待斃。他的小煤礦位于新密市超化鎮(zhèn),年產(chǎn)15萬噸,屬于此次河南煤改的整合對象。

“這幾個月我四處聯(lián)系,希望能找到合適的合伙人,大家可以聯(lián)合在一起組建一個新公司,將產(chǎn)量提高到政府要求的標準,甚至可以更高,萬一哪天政策又變了,我們又得關(guān)門。”麻林富說著直起了身子,“我中午就是在和幾個老板喝酒,但沒談成什么東西,他們的想法和我不一樣。”

山西煤老板的相繼出局,讓麻林富等人如坐針氈,“現(xiàn)在誰也不知道具體的補償方案,我們前期已經(jīng)投入那么多錢了,如果到時被低價兼并,我們甘心嗎？我們也不甘心啊!”

記者前往河南省財政廳了解情況,一名工作人員稱,補償方案和資產(chǎn)評估辦法還沒定稿,省財政廳、國土資源廳正等有關(guān)單位正在討論當中。

一名不愿透露姓名的河南某國有煤炭企業(yè)人士向記者推測,補償方案會根據(jù)小煤礦的賬面資金、固定資產(chǎn)等項目進行評估,這勢必會讓煤老板之前的實際投入大打折扣。

而面對當前的情況,不僅煤老板們對兼并重組心存怨氣,就是當?shù)卣捕加兄鴱娏业姆锤星榫w。

“就拿新密來說,每年每個煤礦要給當?shù)卣侠U幾千萬的稅,新密有這么多煤礦,這么大一筆錢白白地流入別人口袋,當?shù)卣敢鈫幔俊碑數(shù)匾幻麡I(yè)內(nèi)人士如此反問記者。

相關(guān)信息顯示,新密市小煤礦每年上繳的稅收占據(jù)了當?shù)卣磕曦斦杖氲?0%左右。當?shù)匾幻v礦人員告訴記者,迫于省里的整合壓力,當?shù)卣坏貌慌浜祥_展工作,但在具體操作當中,當?shù)卣悄芡弦惶炀退阋惶臁?/p>

“別的先不說,就煤炭局1000多號人的退休工資以后誰來發(fā),煤礦都被大集團收購了,誰來養(yǎng)活這幫人？你沒錢了拿什么養(yǎng)？”上述人士透露,“還有老百姓的土地征收補償,以前煤礦挖井征地賠償老百姓的錢有些還只交付了一部分,兼并后剩下的錢誰來給？”

除此以外,河南一省管煤炭企業(yè)人士還告訴記者,之前市縣政府對所轄煤礦的繳稅標準定得比較高,甚至經(jīng)常巧設名目,強行征收。而一旦所轄煤礦劃入大集團旗下,市縣政府將沒有任何底氣“張口要錢。”

所以,在風暴全盤爆發(fā)前的短暫間隙,各方利益主體都卯足力氣開始較勁。民營與國企之間,地方政府與大集團之間,甚至,同為兼并主體的6大國企也都在暗自博弈。

根據(jù)《意見》,到2010年底,河南省要力爭建成3個年產(chǎn)5000萬噸的特大型煤炭企業(yè),而現(xiàn)如今,河南省重組目標中的3個年產(chǎn)5000萬噸的企業(yè)還缺少一員。

2008年年底,平煤集團和神馬集團重組成立中國平煤神馬能源化工集團,永煤集團、鶴煤集團等5家企業(yè)整合成為河南煤業(yè)化工集團。這兩艘航母的確立讓第三家年產(chǎn)5000萬噸的名額成了爭相搶奪的焦點。

由此不難看出,大企業(yè)之間的再度重組也并非不無可能。

熟悉河南省煤炭市場的一位人士稱,義煤集團和鄭煤集團實力相當,重組的難度很大。鄭煤集團有鄭州煤電(600121,股吧)這個融資平臺,做整合相對容易。而現(xiàn)在義煤集團也在醞釀通過借殼欣網(wǎng)視訊(600403,股吧)上市,壯大自身的融資能力,避免成為“被整合”的對象。

不做壯士

在山西煤改塵埃初定之際,河南迅即跟上,無疑會讓外界將其與前者進行對比。但有山西的前車之鑒,河南省政府的態(tài)度則明顯謹慎許多。

“我們會借鑒山西的成功經(jīng)驗,根據(jù)河南的自身特點實行兼并重組。不論是輿論宣傳,還是標準制定,以及區(qū)域劃分,我們都比較謹慎,盡可能減小因此而引起的業(yè)內(nèi)動蕩和動蕩。”河南省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)廳一名不愿具名的官員對記者說。

根據(jù)河南省下發(fā)的《意見》,此次河南煤改的重點是全省年生產(chǎn)規(guī)模在15萬—30萬噸的煤礦,而符合河南省政府安全規(guī)定的年生產(chǎn)規(guī)模30萬噸以上的煤礦,可單獨組織生產(chǎn)。

因安全事故頻發(fā),河南從1997年起便開始關(guān)停整頓中小煤礦。關(guān)停至今,已由當年的6000多處減少到793處,但平均規(guī)模不足30萬噸,且有670處是小煤礦,這意味著全省84.5%的小煤礦都將被推向此次整合運動的洪流之中。

那么,面對這樣一個幾乎等同于重新瓜分資源的洗牌機會,河南省政府所確定的6家大型煤炭企業(yè)整合主體又將如何集結(jié)資本,蓄勢博弈？他們之間又將上演一場怎樣的拼殺大戲？

一年前,山西在組織實施重組方案時,早早確定的以大同煤業(yè)(601001,股吧)為代表的5大整合主體在一系列的利益博弈后被演變成了“5+2+1”格局。巨頭攪局,央企奪食,一連串的勢力爭奪讓之前明確的“一個礦區(qū)一個整合主體”原則付諸東流。各大企業(yè)紛紛越界,“一個礦區(qū)一個整合主體”變成了一場哄搶資源的混戰(zhàn)。

前車之鑒,后車之師。與山西不同的是,此次河南實行“一個礦區(qū)以一個主體開發(fā)為主”和就近適量的原則,政府明確平能化集團、河南煤化集團、義煤集團、鄭煤集團、神火集團和河南煤氣層開發(fā)利用有限公司為6大整合主體,并對兼并重組區(qū)域進行劃分,隨后將各個礦區(qū)的兼并重組和資源整合蛋糕“切分”給各大國有煤炭集團。

“劃分范圍是為了減小矛盾,降低兼并成本,避免企業(yè)之間爭相哄搶的情況。”上述河南省工業(yè)與信息化產(chǎn)業(yè)廳官員如此解釋。

主政者的調(diào)控力度很大程度上削弱了這場產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型風暴。有分析人士稱,相比山西煤改的“一刀切”,河南煤炭企業(yè)的兼并整合難度要小得多,甚至稱不上“煤改風暴”。與之前山西煤改的滿城風雨不同的是,河南煤改更像悶聲搞改革。除了與煤炭產(chǎn)業(yè)有關(guān)的人士,絕大對數(shù)市民對此似乎都漠不關(guān)心。

在煤炭市場營銷專家李朝林看來,河南省煤炭企業(yè)主要是本省投資,民營企業(yè)基本都是當?shù)赝顿Y,跨省投資比較少,煤炭企業(yè)的投資主體相對比較簡單。河南企業(yè)數(shù)量也比較少,主要分布在豫東、豫中、豫西、豫北的少數(shù)地區(qū),企業(yè)規(guī)模相對較小,因此,這其中的利益關(guān)系也沒山西那么復雜,兼并重組也就相對容易很多,由此引起的社會影響也不會很大。

即便如此,“黑金”的誘惑力依舊存在,在河南與煤炭產(chǎn)業(yè)有關(guān)的買賣雙方,以及形形色色的掮客眼中,這足以是一場顛覆性的產(chǎn)業(yè)風暴。

積重難返

“我是舉雙手贊成重組的!”在新密市牛店鄉(xiāng)下莊河某煤礦辦公室內(nèi),安全礦長馮海生放下手中的酒杯,義正言辭地表態(tài)。

記者前去采訪時,正值鄉(xiāng)政府駐礦人員李勝利生日。礦井雖然停工,但他們也必須留礦維護,不能擅自離崗,礦上的幾個工友便在辦公室里為李勝利擺起了生日宴。

作為安全礦長,馮海生擁護兼并重組的理由十分簡單,“重組后礦井的安全問題就由大企業(yè)承擔,他們會派負責人下來,我們就不必每天都提心吊膽了。”

55歲的李勝利已有5年的駐礦史,他向記者抱怨道:“煤炭行業(yè)是個高風險行業(yè),誰也不能保證完全不出事故,因此我們是非常愿意被大企業(yè)兼并的。因為一旦出事了,責任會一級一級地追究下來,最終背黑鍋的就是我們。當官的最多撤個職,我們是要坐牢的啊!”

談話間,李勝利搶過記者的采訪本,寫了一副對聯(lián)以表心聲,“不饑不飽清間客,有危有險自在囚。”落款是,“一名駐礦人員的自白”。

李勝利所在的煤礦屬于集資性質(zhì),在他看來,風險承擔問題是他眼里兼并重組的焦點所在。而這也正是此次河南煤改的核心之一。但與李勝利等人的顧慮形成鮮明對比的是,一批頂風作案的煤礦依舊在政府的三令五申之下冒死作業(yè)。

位于新密市下莊河的神和煤礦便是其中之一。記者前去采訪時,礦井之上機器轟鳴,黑色的煤塊順著皮帶泄滑而下。面對記者的詢問,一名工作人員閃爍其詞,謊稱這是正常的井下維護。記者提出下井查看,該工作人員不僅橫加阻撓,甚至言辭威脅。附近一名村民告訴記者,幾輛卡車正停放在煤礦的圍墻后面,“剛才你進去后保安就讓他們倒車,你一走就會來裝煤的。”

熟悉當?shù)厍闆r的一名出租車司機告訴記者,現(xiàn)在每噸煤的價格在600元以上,這樣的價位誘惑著煤老板們甘冒風險。還有就是,“他們的后臺很硬。”

煤老板麻林富告訴記者,一些煤礦不論是硬件設施,還是開采技術(shù)都已達標,但政府要求的煤礦生產(chǎn)證件卻遲遲不予批復。“負責的單位故意卡著你是有目的的。”麻林富說著做了個捻錢的動作。而有些后臺硬的煤礦,根本就不需要審核驗收,“隨隨便便就能搞個六證齊全。”

一邊是高昂的投入,一邊是省政府下發(fā)的停產(chǎn)通知,煤老板以及依附在“黑金”之上的人在焦慮的等待期中,各自呈現(xiàn)出了不同的表情。

3月15日20點30分,就在記者離開新密6個小時后,位于新密市牛店鎮(zhèn)寶泉村的東興煤業(yè)有限公司主井西大巷第一繞巷發(fā)生電纜著火事故,當班31人中6人逃生25人死亡。

調(diào)查得知,該礦屬于“六證不全”,違法生產(chǎn)。

事發(fā)第二天,新密市主管安全生產(chǎn)的副市長蘇瑩璽、新密市煤炭局副局長裴國旗、牛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長樊瑞輝、新密市主管安全生產(chǎn)的干部朱新憲等人被免職。東興煤業(yè)有限公司出資人付滿倉、法人代表付曉、礦長白小博、安全礦長李丙燦被新密市公安局予以刑事拘留,個人及企業(yè)資金已被全部凍結(jié)。

在河南煤改弓弦緊繃的當下,這起突如其來的事故勢必會加速此次兼并重組的進程,只是,如果非得以如此見棺掉淚的形式推動煤炭產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,這樣的代價會不會過于慘烈？