要像森林公安一樣,賦予環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)、偵查權(quán),讓環(huán)保執(zhí)法者的權(quán)力更大一些,設(shè)立環(huán)保警察,讓他們手上有“槍”。——全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫

多名在粵全國(guó)政協(xié)委員為治理霧霾建言——

昨日下午,在粵全國(guó)政協(xié)委員一行抵京,北京艷陽(yáng)高照,露出藍(lán)色天幕。根據(jù)PM2.5實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù),北京12個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)空氣質(zhì)量均為優(yōu)。全國(guó)政協(xié)委員、廣東省文聯(lián)主席許欽松稱贊,“今天北京的天氣不錯(cuò),每年兩會(huì)期間,北京天氣都還可以。”

但霧霾污染仍是在粵全國(guó)政協(xié)委員熱議的話題。對(duì)于近三年的治霾效果,許欽松評(píng)價(jià)“治理辦法推行得很慢,而且污染越來越嚴(yán)重”,“霧霾污染問題不能再等待,必須面對(duì),進(jìn)行治理”。

在2013年1月重霧霾之后,PM2.5熱度不減,但至今未見具體治理措施。治理霧霾為何如此之難?情況又有多緊急?有何治霾策略?新快報(bào)與在粵全國(guó)政協(xié)委員一道,關(guān)注霧霾污染。

空氣是大家的,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是自家的

難在哪?

PM2.5,幾乎是2013年以來,每一年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)話題,也從一個(gè)新詞成為每一個(gè)中國(guó)公民的日常關(guān)注。

然而治理之路顯得格外漫長(zhǎng),許欽松說,自己三年前就在全國(guó)兩會(huì)上提出霧霾污染問題,但三年過去,中國(guó)遭遇霧霾污染的地區(qū)顯著增多,“三年來一路蔓延,除了西藏、海南等地方,幾乎每個(gè)省市都面臨霧霾污染。”許欽松認(rèn)為,可以看到政府在尋找辦法,積極面對(duì),但缺乏強(qiáng)制性措施。

“霧霾污染涉及到龐大的工程,是制度建設(shè)層面的問題,這個(gè)問題不是一時(shí)半會(huì)就能解決。以汽車尾氣為例,它涉及柴油、汽油質(zhì)量指標(biāo)的問題,排放的問題,它是一系列問題的匯合。而且方方面面牽涉眾多利益,比如每個(gè)省都有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)壓力,空氣是大家的,但指標(biāo)又是自家的,局部有自己的考量標(biāo)準(zhǔn),就形成局部與整體的矛盾。”許欽松認(rèn)為,治理霧霾污染最難的地方就在于,必須國(guó)家層面制定措施,甚至犧牲經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能改變。

空氣搞壞,已撼動(dòng)了活著的意義

有多急?

“活著是為了什么?空氣搞壞了,活著還有什么意義,這個(gè)問題已經(jīng)是撼動(dòng)了活著的意義,到了非治理不可的階段。”許欽松說,“人類賴以生存的三大元素,陽(yáng)光、空氣和水,當(dāng)下空氣和水都嚴(yán)重污染。”

許欽松感嘆,“再這樣下去,不要說政協(xié)委員,就是普通公民都要焦慮和急切。”

一直關(guān)注環(huán)保問題的全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院教授毛蘊(yùn)詩(shī)認(rèn)為,“環(huán)保問題對(duì)社會(huì)的影響已不可忽視,其中霧霾更對(duì)交通和健康帶來了直接經(jīng)濟(jì)損失。”

全國(guó)推行排污許可,設(shè)立環(huán)保警察

如何治?

如何治理空氣污染?全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫建議,應(yīng)當(dāng)全國(guó)推行排污許可制度,可以設(shè)立環(huán)保警察賦予執(zhí)法權(quán)。

朱征夫認(rèn)為,目前浙江、廣東等省有出臺(tái)當(dāng)?shù)氐呐盼墼S可辦法,但都是各地搞各地的,現(xiàn)在全國(guó)缺少統(tǒng)一的排污許可證制度。

“大氣污染法仍是2000年出臺(tái)的,后來有個(gè)修訂草案,但現(xiàn)在也未正式出臺(tái)。”朱征夫指出,大氣污染不是一個(gè)省的問題,全國(guó)各地密切相關(guān),當(dāng)務(wù)之急全國(guó)應(yīng)該出臺(tái)排污、治污的統(tǒng)一的、基礎(chǔ)性的制度,同時(shí),應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī),“超標(biāo)排放的企業(yè)就要嚴(yán)厲處罰”。

至于如何嚴(yán)格執(zhí)法?朱征夫建議,要像森林公安一樣,賦予環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)、偵查權(quán),讓環(huán)保執(zhí)法者的權(quán)力更大一些,設(shè)立環(huán)保警察,讓他們手上有“槍”。

毛蘊(yùn)詩(shī)呼吁,建立企業(yè)、政府、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的環(huán)保常態(tài)機(jī)制,完善環(huán)保的財(cái)稅激勵(lì)政策,建立環(huán)保的倒逼機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)全方位推進(jìn)綠色環(huán)保,同時(shí),完善環(huán)境治理的稅費(fèi)制度,建立生產(chǎn)、銷售、回收處理和再生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制等。

許欽松提出,應(yīng)當(dāng)向有治理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家學(xué)習(xí),比如給每個(gè)汽車增加尾氣罩,對(duì)污染氣體進(jìn)行控制,“環(huán)境保護(hù)全民意識(shí)還不夠強(qiáng),每個(gè)人其實(shí)都在制造污染”。