菲律賓政府日前宣布，出于國家安全考慮，在菲律賓國家電網(wǎng)公司(菲國電)工作的中國專家必須于今年7月前離境。對此，中國外交部發(fā)言人洪磊回應(yīng)，希望菲方切實維護(hù)中國企業(yè)在菲合法權(quán)益。此次事件從何而起？菲方為何選擇此時發(fā)布離境要求？背后又暗藏何種目的？

A互利共贏

中企合法競標(biāo)取得經(jīng)營權(quán)

2007年，中國國家電網(wǎng)公司與菲律賓蒙特羅電網(wǎng)資源公司及卡拉卡高電公司合資組建菲國電，其中，中國國家電網(wǎng)公司占40%的股權(quán)，為單一最大股東。按照菲律賓法律，外資公司占有股份不能超過40%，即不能獲得控股權(quán)。2007年12月，三家公司聯(lián)合以39.5億美元的價格中標(biāo)獲得菲律賓國家輸電網(wǎng)25年的特許經(jīng)營權(quán)。

時任總統(tǒng)格洛麗亞·馬卡帕加爾·阿羅約執(zhí)政期間，中菲兩國關(guān)系良好，而菲國電就是中國企業(yè)在菲投資較大的一個項目。

2013年菲中部地區(qū)遭受超強(qiáng)臺風(fēng)“海燕”襲擊后，中國專家第一時間進(jìn)入災(zāi)區(qū)，為迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)的供電作出了貢獻(xiàn)。菲國電項目也使中國國家電網(wǎng)公司獲利不菲，這可謂是中菲兩國企業(yè)互利共贏的一個典范。

菲律賓媒體《世界日報》認(rèn)為，中國企業(yè)是通過合法程序取得輸電網(wǎng)的經(jīng)營權(quán)，對菲電力工業(yè)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，必須予以肯定。

B離境要求

40%股權(quán)和董事職位保留

然而，雙方良好的合作近來開始出現(xiàn)波折。

2014年7月，菲能源部、司法部、總統(tǒng)辦公廳和國家安全委員會召開會議，對菲國電技術(shù)人員是否必須由菲律賓人擔(dān)任這一話題進(jìn)行討論。

今年2月23日，菲參議員米里亞姆·迪方索·圣地亞哥對中方在菲國電參股表示憂慮，稱“能源工業(yè)已被國家安全病毒感染”。緊接著，菲能源部長卡洛斯·赫里喬·佩蒂利亞在2月24日說，在菲國電工作的18名中方專家須在7月前全部離境。不過，中國國家電網(wǎng)公司仍然保留菲國電40%的股權(quán)，董事會的兩名中國董事也保留職位。

對此，中國外交部發(fā)言人洪磊2月26日發(fā)表聲明，希望菲方公平、公正處理好有關(guān)問題，切實維護(hù)中國企業(yè)在菲合法權(quán)益，為外國投資者赴菲創(chuàng)造良好投資環(huán)境。

事實上，對于外國投資者來說，菲律賓投資環(huán)境并不理想。根據(jù)東盟外國直接投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫顯示，2013年，菲律賓的外國直接投資為38.6億美元，遠(yuǎn)低于國內(nèi)政局不穩(wěn)的泰國。泰國當(dāng)年外國直接投資高達(dá)130億美元。有菲律賓分析人士認(rèn)為，菲律賓各大家族在經(jīng)濟(jì)上影響力巨大，影響到投資環(huán)境。

C事出有因

菲政府借此轉(zhuǎn)移視線？

對于菲國電停用中國專家，分析人士稱，這主要與菲律賓國內(nèi)政局有關(guān)，菲政府有意借此事轉(zhuǎn)移視線。

因地處熱帶，氣候炎熱，夏季供電開空調(diào)是所有菲律賓人關(guān)心的大事。然而，每年在夏季供電需求高漲的情況下，菲律賓殼牌勘探公司都對發(fā)電廠的供氣管道進(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致呂宋島大部分地區(qū)供電緊張。菲律賓電價多年來也是一升再升，在東南亞地區(qū)名列前茅。

今年2月起，菲律賓開始進(jìn)入氣溫升高但臺風(fēng)未至的“蒸籠季”，高漲的電費和間歇性斷電讓許多民眾走上街頭抗議，表達(dá)對政府和電力公司的不滿。

菲律賓分析人士米格爾認(rèn)為，菲政府此時要求菲國電中國專家離境目的在于轉(zhuǎn)移民眾注意力，減輕政府近來在供電問題上的壓力。

此外，值得注意的是，菲律賓政府此前面臨國內(nèi)政治壓力，顯然不愿看到供電矛盾鬧大。今年1月25日，菲警方在南部與“摩伊解”發(fā)生激烈沖突，造成60多人死亡，其中包括44名特警。這起近年來菲律賓最大的流血事件使得菲政府受到來自社會各界的壓力，曾有宗教團(tuán)體和政治團(tuán)體要求總統(tǒng)貝尼尼奧·西梅翁·科胡昂科·阿基諾三世引咎辭職。