3月3日，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)開幕。中國(guó)低碳網(wǎng)記者獲悉，數(shù)位政協(xié)代表提出建設(shè)全國(guó)碳交易市場(chǎng)，助力京津冀協(xié)同發(fā)展、"一帶一路"和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶低碳發(fā)展，這也代表了國(guó)際碳金融發(fā)展的趨勢(shì)。

記者了解到，2014年，國(guó)際碳交易市場(chǎng)方面，全球最大的歐盟碳交易市場(chǎng)，輝煌不在，自2013年遭遇重創(chuàng)遇冷，遲遲未見明顯回暖信號(hào)；較之歐洲碳市場(chǎng)的低迷，亞洲碳市場(chǎng)最近的表現(xiàn)則頗有亮點(diǎn)：2014年1月12日，韓國(guó)碳排放交易市場(chǎng)在釜山韓國(guó)證券期貨交易所啟動(dòng)，韓國(guó)成為全球第二大碳交易市場(chǎng)；就中國(guó)方面，我國(guó)最后兩個(gè)碳交易試點(diǎn)交易中心，湖北武漢碳交易中心和重慶碳交易中心啟動(dòng)，標(biāo)志著7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)全部運(yùn)行。7個(gè)碳交易市場(chǎng)全部啟動(dòng)后，我國(guó)配額總量已達(dá)12億噸左右，控排企業(yè)數(shù)量超2000家。中國(guó)低碳網(wǎng)記者了解到，截止目前，各試點(diǎn)均建立了相應(yīng)的注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易平臺(tái)，確立了交易細(xì)則和風(fēng)險(xiǎn)控制，并完善了管理體系交出了一份履約率在95%以上的成績(jī)單。全年7大省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)累計(jì)完成二氧化碳成交量約1568萬(wàn)噸二氧化碳，累計(jì)成交金額近5.7億元人民幣。有了這些試點(diǎn)碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ)，建立全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)盡在眼前。

記者了解到，在近日舉行的中國(guó)碳排放交易高層論壇上，國(guó)家發(fā)改委氣候司國(guó)內(nèi)政策和履約處處長(zhǎng)蔣兆理表示，我國(guó)將在2016年啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)。全國(guó)碳交易市場(chǎng)初步將納入5+1個(gè)行業(yè)(電力、冶金、有色、建材、化工和航空服務(wù)業(yè))的年排放量在2.6萬(wàn)噸以上的企業(yè)，碳排放交易量可能涉及30億~40億噸。全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)將分三個(gè)階段進(jìn)行。

2014-2015年為準(zhǔn)備階段。其中2015年的主要任務(wù)是與國(guó)務(wù)院法制辦銜接，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，同時(shí)由主管部門出臺(tái)其他相關(guān)的配套細(xì)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及所有行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法和標(biāo)準(zhǔn)等。目前許多跨國(guó)投資交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始重視我國(guó)碳市場(chǎng)，有些外國(guó)機(jī)構(gòu)甚至已經(jīng)在我國(guó)設(shè)立了相關(guān)的分公司。

2016-2020年為運(yùn)行完善階段。其中，2016-2017年為試運(yùn)行階段，主要任務(wù)是根據(jù)出臺(tái)的各項(xiàng)政策法規(guī)，逐步將31個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易范圍，做好配額的初始分配；2017-2020年的主要任務(wù)是全面實(shí)施碳排放權(quán)交易體系，調(diào)整和完善交易制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

2020年后為穩(wěn)定深化階段。主要任務(wù)是增加交易產(chǎn)品，發(fā)展多元化交易模式，逐步形成運(yùn)行穩(wěn)定、健康活躍的交易市場(chǎng)，并探索與國(guó)際上其他碳市場(chǎng)進(jìn)行連接的可行性。

全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，排放量可能涉及30億~40億噸，為歐盟碳交易市場(chǎng)的一倍。而首批行業(yè)中除了傳統(tǒng)的制造業(yè)外，還增加了"航空服務(wù)業(yè)"。目前航空業(yè)基礎(chǔ)好、積極性高，也是排放大戶之一，納入航空業(yè)也代表我國(guó)對(duì)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的"野心"，在某種程度上對(duì)我國(guó)在國(guó)際氣候談判會(huì)議上有利。