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從政府工作報告看能源行業改革發展

2015-03-06 08:27:11 中國石油報   作者: 劉泓波  

3月5日上午,人民大會堂里傳出陣陣熱烈掌聲,在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上,國務院總理李克強所作的政府工作報告好評如潮。這份沉甸甸的報告,也為2015年能源行業的改革發展指明了方向。

改革發展是報告的最強音。針對能源行業改革,報告指出,要不失時機加快價格改革,發揮市場在資源配置中的決定性作用。要擴大輸配電價改革試點,健全節能環保價格政策。擴大完善資源性產品價格,全面實行居民階梯價格制度。

其實,能源行業價格改革兩會前已悄然展開。2月底,國家發改委宣布,4月起,天然氣價格正式并軌。分析認為,這是天然氣市場化改革的“破冰之旅”。能源產品價格真正回歸市場后,可抑制過度消費,刺激生產投入,能源產品市場空間擴大,能源行業也將健康發展。

能源行業國有企業占有相當比重。報告對深化國企國資改革進行了部署。指出,要有序實施國企混合所有制改革,鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股;加快電力、油氣等體制改革;多渠道解決企業辦社會負擔和歷史遺留問題;完善現代企業制度,改革和健全企業經營者激勵約束機制。

如今,石油企業混合所有制改革已經在路上,電力、油氣等體制改革呼之欲出。下一步,企業將卸下辦社會包袱,輕裝上陣,改革和健全激勵約束機制。深化改革將為能源行業帶來更多發展紅利。

作為經濟發展的引擎,能源赫然進入今年的經濟社會發展目標。報告明確指出,能耗強度下降3.1%以上,主要污染物排放繼續減少。霧霾鎖神州,讓全國上下空前關注環境問題??偫韴蟾嬷?1次出現“污染”一詞,代表、委員談得最多的也是污染防治。

要控制污染,就必須推進能源生產與消費革命。報告指出,能源生產與消費革命,關乎發展與民生。短短一句話,字字千鈞,迫切之情躍然紙上。報告要求,大力發展風電、光伏發電、生物質能,積極發展水電,安全發展核電,開發利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費總量,加強工業、交通、建筑等重點領域節能。同時,要推動燃煤電廠超低排放改造,促進重點區域煤炭消費零增長。要推廣新能源汽車,提高油田標準和質量,在重點區域內重點城市全面供應國Ⅴ標準車用汽柴油。

此外,報告還提出,要在西部開工建設一批綜合交通、能源、水利等重大項目;要落實好全面振興東北老工業基地政策措施,搞好“一帶一路”建設,啟動實施信息、電力、油氣等重大網絡項目等,都為能源行業發展帶來一大波利好。

2015年,能源行業必將在深化改革中發展、在結構調整中攀登,越走越穩健。




責任編輯: 曹吉生