全國兩會召開前夕，住渝全國政協委員曾前往涪陵，視察重慶頁巖氣開發情況。詳細了解重慶頁巖氣儲量以及開采、綜合利用等情況之后，在此次全國兩會上，住渝全國政協委員聯名提交提案，呼吁國家相關部委支持重慶建設國家級頁巖氣開發利用綜合示范區。

優勢 重慶頁巖氣資源儲量居全國前列

頁巖氣開發利用對于緩解我國天然氣供需矛盾，改善能源結構，促進節能減排具有重大意義。在經過深入走訪調研后，委員們了解到，重慶的頁巖氣資源儲量居全國前列，并率先在全國實現了頁巖氣大規模商業化開發。

重慶已具備打造國家級頁巖氣開發利用綜合示范區的良好基礎。委員們認為，良好基礎體現在以下方面：一是具有良好的資源稟賦。重慶是頁巖氣資源富集地區，可采資源量約2萬億立方米，列全國第三位。重慶涪陵區擁有典型的優質海相頁巖氣，是全國首個千億方級整裝頁巖氣田。二是勘探開發工作基礎扎實。2013年9月，國家批準設立重慶涪陵國家級頁巖氣示范區。三是大規模開發利用前景廣闊。預計2020年，重慶頁巖氣產量200億立方米，占全國頁巖氣總產量50%以上。

此外，重慶天然氣管網體系較為完整，國家骨干網與重慶主干支網互聯互通，開發利用配套體系完善。同時，重慶是國家老工業基地之一，具備發展鉆井、井上裝備、壓裂、儀器儀表、LNG設備、水處理等頁巖氣產業裝備的基礎條件。

挑戰 重慶頁巖氣集群化發展亟待升級

盡管重慶頁巖氣大規模開發和利用的條件較好，但委員們也看到，目前勘探開發整體尚處于初期階段，技術力量欠缺，綜合利用面臨較大成本壓力，企業有效開發進度不足，頁巖氣產業化、集群化發展面臨較大挑戰。

委員們認為，支持重慶建設國家級頁巖氣開發利用綜合示范區，有利于滿足不斷增長的能源需求、優化能源結構、降低能源對外依存度、提高能源效率、促進節能減排、保障能源安全；有利于為我國頁巖氣產業開發綜合利用提供示范，在勘探開發、綜合利用、產業鏈打造等方面提供“可復制、可推廣”的經驗；有利于通過扶持戰略性新興產業的發展實現重慶老工業基地的轉型升級，充分發揮“一帶一路”和長江經濟帶建設重要戰略支撐的作用。

建議 支持重慶培育發展頁巖氣產業集群

委員們聯名提交提案，吁請國家批準設立重慶國家級頁巖氣開發利用綜合示范區，從幾個方面給予大力支持。

一是完善頁巖氣開發政策支持體系，延長頁巖氣開發利用補貼政策至2020年，進一步調動企業開發頁巖氣積極性。明確行業準入門檻和標準，加強統籌監督，形成有序競爭的產業發展格局。

二是懇請國家在基礎建設項目和投資安排上向重慶頁巖氣重點勘探開發區域傾斜。

三是支持重慶培育和發展頁巖氣產業集群，支持重慶延伸產業鏈條，在重慶布局頁巖氣相關重大項目，支持重慶形成頁巖氣勘探開發、管道建設、車船應用、化工產業、裝備制造等產業集群，使之成為重慶經濟的重要增長點。

四是支持重慶進行頁巖氣勘探開發核心技術攻關，國家支持推動國內外先進的技術服務和裝備制造企業入駐重慶，通過“政產學研用”相結合的方式，實現勘探、鉆井、完井、壓裂、站場集輸等技術及設備的培育、引進和本地化，建立適應重慶特點的頁巖氣勘探開發成套技術體系。

五是支持重慶探索以“市場換投資”、產業發展基金、融資租賃等商業創新模式，促進產業發展。