全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍提交了關于以能源期貨市場為抓手，進一步推進中國（上海）自貿區建設的建議提案。全文如下：

2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區掛牌成立。建設上海自由貿易試驗區是我國順應全球經貿發展新形勢、實行主動開放戰略的重大舉措。上海自由貿易試驗區的建設目標是成為中國經濟擴大開放、深化改革的試驗田，尋求在全國可復制、可推廣的制度性建設，發揮示范帶動、服務全國的積極作用。同年11月22日，上海國際能源交易中心在上海自貿區掛牌成立。這是我國原油期貨市場建設的重要進程，也是資本市場落實國家建設上海自貿試驗區戰略的重大舉措。對于加快我國能源市場建設，深化我國期貨市場對外開放，助推上海國際金融中心建設和自貿試驗區的改革創新，有著非常積極的作用。

為了加快能源期貨市場建設，進一步深化自貿區的試驗田作用，建議從以下三個方面著手：

一是以自貿區建設為契機，加快能源期貨產品創新，形成完善的能源產品序列。在上海國際能源交易中心有序推出船用380燃料油、天然氣、汽油、柴油、航煤等能源類大宗產品期貨，在原油期貨先行試點的基礎上，將其對外開放的政策復制到其他品種。

二是進一步完善現有政策，吸引境外投資者參與中國能源期貨市場。隨著我國在國際原油市場的份額不斷增加，我國有可能建立一個有別于wti和brent的反映亞太地區石油市場以及中質含硫原油市場供求關系的相對獨立的石油市場交易機制和價格形成機制，從而參與國際石油市場的價格形成過程，提高中國在國際石油定價中的地位。建議充分利用上海自貿區“試驗田”的作用，減少對自貿區設立的期貨交易場所事前監管，鼓勵更加市場化的運行機制；加快全球大型金融機構在自貿區成立外資控股或者全資期貨公司進程，為境外交易者參與境內期貨交易提供便利；在進出口貨物貿易中采信期貨交易所指定檢驗機構的第三方檢驗結果，加大對保稅交割貨物的政策支持。

三是頂層設計期貨市場對外開放戰略，提高核心競爭力。中國證監會已經就《境外交易者和境外經紀機構從事境內特定品種期貨交易管理暫行辦法》公開征求意見，建議以全球化的原油期貨推出為契機，頂層設計期貨市場對外開放戰略，統籌其他期貨產品開放步伐，充分借鑒境外成熟國家或者地區的成功經驗，結合經濟發展轉型時期特點和期貨市場有效運行二十年的經驗總結，協調發改委、能源局、財政部、稅務總局、商務部、人民銀行、外匯局、海關總署、國家質檢總局等部委制定一攬子法規政策，營造良好的法治環境，增加對境外交易者的吸引力，增強中國期貨市場的定價能力。