煤礦安全生產工作歷來備受社會關注。2014年，我國煤礦安全生產工作又取得一些新成績，煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降16.3%和14.3%，重特大事故同比分別下降12.5%和10.5%，截至目前已連續23個多月沒有發生特別重大事故。

如何讓今后的煤礦安全生產工作再上新臺階，人大代表、政協委員們紛紛建言獻策。

安全生產任務重

加大小煤礦關閉

全國人大代表、華北科技學院院長楊庚宇表示，一方面看到了成績，但是同時也感到安全生產工作還任重道遠。到2020年要實現全國安全生產狀況根本好轉，不僅要在事故總量、死亡人數等多方面繼續大幅度的下降，與發達國家相比，至少在一個數量級之內。

在進一步加強煤礦的安全生產方面，楊庚宇表示，應加大小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井三類礦井的關閉、淘汰力度。

“現在關閉的時機非常好，現在煤炭行業不景氣，虧損面超過了70%。關閉這三類礦井對安全生產和扭轉行業虧損都有好處。”楊庚宇說,“煤炭是我國主要能源，但是現在面臨壓力較大，希望國家能夠在戰略高度加大煤炭清潔方面研發力度。”

安全生產存新常態

安全投入應有專項基金

全國人大代表、山東能源集團董事長卜昌森說：“現在是經濟發展新常態，我認為安全生產也存在新常態，一是本質安全水平與世界發達國家有距離；二是經濟發達、高新技術企業不代表安全生產水平高，近年來很多事故恰恰發生在發達地區的高新技術企業內；三是政府簡政放權對企業來說是好事，但是對安全生產難度大。”

他表示，現在煤炭行業虧損面在70%以上，煤炭企業經營困難、煤礦職工工資都受到嚴重影響，安全生產投入有縮水的傾向，給煤礦安全生產帶來隱患，這種不良傾向應當引起各方的警惕。

全國政協委員、中國礦業大學（北京）副校長姜耀東說，煤炭行業目前虧損面很大，安全投入不到位的問題需要引起國家的重視，這可不是一個小問題，國家層面應該想辦法解決目前這個問題。

全國政協委員、開灤集團董事長張文學也表示，安全生產投入減少，安全隱患增多，在企業虧損，職工收入受到影響的情況下，怎樣平衡兩者的關系，需要認真思考。他建議，在國家層面，重大事故隱患的治理、整頓，應該有專項基金解決這些重大問題。

全國人大代表、中國安全生產科學研究院副院長張興凱說，國土、環境等都有專門的資金渠道，對行業的持續發展予以常態化的資金保障。《安全生產法》明確規定，淘汰落后產能，進行隱患排查治理，開展安全培訓，進行事故應急救援等，這些都應有資金的保障。“我認為，中央政府設立安全生產專項基金的理由是充分的，這也是一些工業化國家通行的做法。” 張興凱說。

全國人大代表、大同煤礦集團董事長張有喜則表示，企業虧損并不能成為安全投入減少的理由。“雖然煤炭企業現在大范圍虧損，但是可以虧別的，安全費用絕對不能虧！安全為天的理念時刻要牢記！”

云平臺、大數據，高端智庫

用科技手段解決安全問題

全國人大代表、四川大學校長謝和平表示，安全是一門科學，這方面應加強高端智庫研究。

“高端智庫研究非常重要，但是目前我們缺少這樣的戰略研究。他不僅是給我們出謀劃策，當好參謀，也讓行業走上健康發展的道路，同時也會在我們這個行業長遠戰略發展上做謀劃。”

卜昌森建議，安全監管應大力推廣云平臺、大數據，運用高科技手段提升煤礦安全生產的水平。

能否妥善解決老煤礦退出

事關煤礦安全生產問題

全國人大代表、四川省綿陽市市長林書成表示，煤礦目前的問題應該從國家層面來考慮。現在很多關閉的煤礦給予的補助根本不足以彌補投入的錢，很多礦主可以說已經陷入萬劫不復的境地。包括很多大礦、老礦的退出上也存在很多的難題。關閉煤礦是長期任務，應該在調結構、轉方式的角度去關閉煤礦。人員安置、資產處置等問題都要解決，國家層面應該想辦法解決這些問題。

卜昌森說：“對衰老礦井進行全面體檢，國家對衰老礦井的退出給予更多政策支持，改變目前國有老煤礦‘能生不能死’的現狀，這也是煤礦安全生產很重要的一方面。”

同時，林書成還表示，產業發展不起來就行不成良性的市場，應該發展安全產業。還有安全與企業的生產有矛盾，和企業的利益有矛盾，所以才出現了很多安全設施棄之不用，所以，在機制上應該有第三方治理機制。

加強人員素質提升

讓普通民眾監管安全

張有喜表示，提高人員素質能在一定程度上提高煤礦的安全生產水平，他建議，企業對職工培訓要到位，同時做到變招工為招生。

姜耀東說：“ 政府監管企業很對，但是我們最終的目標應該是人民監管安全，大眾、企業、職工管安全。只要職工認為不安全，就可以向政府舉報，舉報后政府再來關閉煤礦，這樣既可以做到用人少，還能提高效率。”