李河君，1967年8月出生，廣東河源客家人，畢業于北京交通大學，全國工商聯副主席、全國政協委員、全國工商聯新能源商會會長、漢能控股集團有限公司董事局主席兼首席執行官。“2014《新財富》500富人榜”顯示，漢能控股集團李河君以870億元的身家首次登頂首富。

“十二五”時期，我國光伏產業發展迅猛，光伏電池產量約占世界總產量的60%，技術和裝備水平持續提升，光伏電站建設規模持續增長，發電成本持續下降。大力發展分布式光伏發電，不僅有利于清潔能源應用的普及，還能夠有效減少對傳統化石能源消耗，為大家提供更加健康環保的生活環境。隨著技術的革新以及國家相關政策的出臺，分布式光伏發電將是人們最主要的能源應用形式，太陽能大規模應用已經與我們漸行漸近。2015年兩會之際，中電傳媒獨家發布“光伏大王”李河君歷年兩會提案。

2015年：

一、《關于制定鼓勵和扶持光伏建筑一體化發展專項政策的建議》

背景：1、我國擁有全球最大的建筑市場，建筑節能空間巨大。光伏建筑一體化(BIPV)是分布式光伏發電的一個特殊且應用廣闊的領域，發展光伏建筑一體化對提高我國建筑節能水平、加快既有建筑節能改造、實現新型城鎮化目標具有重要意義。

2、我國光伏建筑一體化產品已經成熟，市場需求擴大，亟需政府扶持推廣。

隨著全社會環保意識的提升，經過光伏行業的不斷努力，尤其是既能滿足建筑美學要求，又具備弱光發電功能的薄膜發電技術的不斷進步，目前業主、建筑商在項目建設過程中采用BIPV產品的意愿不斷增長。

3、現行分布式度電補貼政策無法滿足當前市場的投資回報，不利于扶持和推廣光伏建筑一體化。

國家扶持光伏建筑一體化的現行政策已有，但相比普通建材，BIPV的初始投資成本仍然較高。以光伏幕墻(BIPV)替代玻璃幕墻為例，平均成本高出約750元/平方米。難以滿足當前市場的投資回報需求。

4、發達國家普遍采用扶持BIPV的差異化電價補貼政策。

目前，德國、法國及日本等發達國家的BIPV技術已進入相對成熟期，市場應用廣泛，這與他們普遍采用區別于傳統光伏電站的BIPV補貼政策關系密切。此外，2010年5月，歐洲委員會采用零排放能源建筑(NZEBs)規范作為未來建筑目標。預計到2020年底，歐洲所有新增建筑都將接近零排放。這些政策無疑刺激了BIPV在歐洲市場的進一步應用。

建議：

1、制定強制性推廣措施。建議在新建筑規劃中，強制性采用光伏一體化產品，或者強制性規定新建筑耗能必須實現15%能源自給。

2、給予專項投資補貼。建議對于新建或改造建筑使用符合國家標準的BIPV產品，國家驗收合格后依據安裝面積給予一次性投資補貼，暫定期5年。政策頒布第一年每平米補貼450元，第二年350元，第三年250元，依次類推。預計到2020年末，BIPV系統價格的降低將可以達到無需政府補貼的程度，即按現行的電價趨勢及分布式補貼水平即可滿足投資收益要求。

二、《關于建立“綠碳銀行”，鼓勵新能源家庭用戶，活躍我國碳市場的建議》。

背景：近年來國家出臺了一系列節能減排政策與規劃，并建立起了以北京、上海、天津、重慶、深圳、廣東、湖北為試點的中國碳交易市場。自2013年6月深圳排放權交易所啟動碳交易，中國碳市場經歷了近兩年的發展，已經平穩運行。7個試點省市納入控排企業2000余家，共發放排放配額12多億噸，控排企業間根據配額與實際排放量間的盈余與缺口在碳市場進行買賣交易，同時國家核證自愿減排量(CCER)的交易是控排企業履約的有效補充機制，7試點省市允許最大的CCER抵消量約1億噸。目前的主要問題是配套制度建設不盡完善，市場交易主要集中在排放監管企業間(控排企業)，以剛性需求為主，個人與機構參與者活躍度有限。

在國家政策鼓勵下，中國新能源應用特別是國內光伏市場快速發展，以分布式太陽能發電、農村戶用沼氣、新能源汽車為代表的新能源終端利用方式和利用量逐年擴大，預計2015年全國新能源終端用戶超5000萬戶。這些以家庭為單位的微型新能源項目雖然年二氧化碳減排量只有幾噸，按照目前的CCER市場價格，其每年收益也只有區區幾十元人民幣，但是中國的家庭數量龐大，其產生的CCER量將達數億噸，價值數十億元人民幣。這些碳減排量的閑置，于國于民都是一個巨大的浪費。

建議：1、國家研究制定針對新能源家庭用戶的CCER備案規程，簡化備案程序，取消項目咨詢費、審定費、核查費等開發費用。

2、國家制定準入和監管標準，鼓勵中介機構按照國家新能源家庭用戶CCER備案規程建立“綠碳銀行”，吸引新能源家庭用戶向“國家統一自愿減排登記簿”登記，并作為市場主體進行碳交易。

3、國家核定新能源家庭用戶CCER標準收益，由新能源家庭用戶在“綠碳銀行”建立個人賬戶，按照每年實際發電量、用氣量及相關憑據，申請和被核查后獲得收益。

2014年：

建議中央完善度電補貼政策

背景：目前發電投資商的積極性將受到嚴重挫傷，建議中央政府要完善度電補貼政策，免除光伏發電企業的一切稅收和行政事業收費，地方政府要積極配合中央政府加大補貼力度。現行度電補貼水平是影響分布式電站大規模發展的關鍵所在。度電補貼的初衷主要是鼓勵自發自用，而現行采購電價加上0.42元/千瓦時度電。補貼的最終電價成為衡量光伏發電效益的標準。他說，如果所建設的分布式光伏發電全部按照火電脫硫電價加上0.42元補貼賣給供電部門，14省市的平均上網電價將在0.9元/千瓦時左右。在這種狀況下，發電投資商的積極性將受嚴重挫傷。

建議：1、中央政府完善度電補貼政策，免除光伏發電企業的稅收和行政事業收費，地方政府要積極配合中央政府加大補貼力度，確保光伏行業的穩定發展

2.中央政府在政策和財力上扶持電網公司進行技術改造，提高國內光伏電站并網的接納能力，從根本上解決國家電網和地方電網的光伏電站并網問題。

3.金融機構優先扶持有行業技術優勢、資金實力雄厚、渠道建設完善的光伏龍頭企業。

2013年：

呼吁國家對光伏建筑一體化進行政策傾斜

背景：在我國，由于建設光熱電站初始投資過高，光熱發電入網電價過低等原因，光熱發電站僅有示范項目，產業鏈遠沒有形成。根據其它新能源行業發展的歷史經驗，光熱發電在實現大規模應用和自由市場化發展之前，必須有政府相關政策給予引導和扶持。按照國際上促進新能源發展的思路和慣例，提高太陽能光熱發電入網電價，是解決我國光熱發電發展瓶頸的關鍵性措施，它將有力提升光熱發電企業的積極性，投入人力物力進行技術研發和產業鏈的建設，加速技術自主化、設備國產化和產業化的進程、形成核心競爭力。

建議：呼吁國家對BIPV進行政策傾斜，變投資為消費、強力拉動內需，同時調整產業結構、促進產業轉型升級、轉變經濟增長方式。