編者按：今年的《政府工作報告》提出支持發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，啟動實施一批清潔能源及油氣礦產資源保障項目、傳統(tǒng)產業(yè)技術改造等重大工程，同時要實施高端裝備、信息網絡、新能源、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業(yè)培育成主導產業(yè)。

在推動能源革命的國家戰(zhàn)略之下，如何按照創(chuàng)新機制、夯實基礎、超前部署、重點跨越的原則，加強科技自主創(chuàng)新，鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新，推動能源技術革命，建設能源科技強國，成為今年全國“兩會”期間代表委員們的熱議話題。

本期嘉賓

苗圩全國人大代表、工業(yè)和信息化部部長

賀禹全國政協(xié)委員、中國廣核集團董事長

李小琳全國政協(xié)委員、中國電力國際有限公司董事長

曹湘洪全國政協(xié)委員、中國工程院院士

梁平全國政協(xié)委員、陜西能源集團黨委書記

鄭玉歆全國人大代表、中國社科院數量經濟與技術經濟研究所研究員

劉巍全國政協(xié)委員、中核集團工程公司總經理

王玉鎖全國政協(xié)委員、新奧集團董事局主席

潘桂妹全國人大代表、中石化湖南石油分公司總經理

推動高效、清潔燃煤發(fā)電技術進步

主持人：在我國一次能源消費結構中，化石能源占比較高，化石能源中煤炭又占大頭，以2014年為例，煤炭占一次能源消費比重達到64.2%。我國能源利用要不斷清潔化，其中煤炭清潔高效利用非常重要，那么該如何做好煤炭本身的清潔化和利用的清潔化呢?

梁平：我國是世界上第一大電力生產國和消費國，燃煤火電機組占全國總裝機容量70%以上，在一定時期內仍將占主導地位，因此要加強技術創(chuàng)新，推動燃煤發(fā)電技術進步，實現能源電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

目前煤炭清潔高效利用最可行的方法是通過煤炭提質加工、高效燃煤發(fā)電、工業(yè)鍋爐潔凈燃燒等技術提高能效。具體措施包括限制高硫煤開采、提高動力煤炭洗選、煤炭轉化、高效低污染燃燒以及潔凈煤發(fā)電技術措施等。具體到煤電領域來說，大力推進較先進的潔凈燃煤發(fā)電技術，包括常壓循環(huán)流化床燃燒技術(CFBC)、增壓流化床聯(lián)合循環(huán)技術(PFBC-CC)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(IGCC)和加脫硫、脫硝裝置的超臨界/超超臨界蒸汽參數煤粉鍋爐發(fā)電技術(SPB+FGD)等。

全國工商聯(lián)：我國自主研發(fā)的一些煤炭清潔利用技術已經達到國際先進水平，如循環(huán)流化床燃煤氣化技術可使煤的利用效率提升15%以上，其用煤排放標準已達到天然氣水平，但是推廣應用緩慢。目前我國工業(yè)用煤主要集中在冶金、建材、化工等行業(yè)，大量散煤低效率燃燒是用煤治理的重點。環(huán)保部數據顯示，中國現有燃煤工業(yè)鍋爐約62萬臺，年煤耗量達7億多噸，大部分燃燒方式粗放，缺少末端處理環(huán)節(jié)。而煤炭用做化工原料，也要走高效清潔利用的路子。

一是制定清潔高效用煤技術標準，出臺工業(yè)用煤設備強制認證，明確清潔高效用煤技術在我國能源發(fā)展中的地位;二是建議國務院在《產業(yè)結構調整指導目錄中》擴大落后用煤技術的淘汰范圍;三是對清潔高效用煤者給予財政支持。全國工商聯(lián)建議，財政部應比照合同能源管理項目財政獎勵辦法，對工業(yè)園區(qū)集中制氣、分散用能項目給予財稅上的優(yōu)惠獎勵，原則為“誰投資誰受獎”，以此來推動清潔高效用煤技術的推廣和應用。

鄭玉歆：共燃技術作為一種新型的固體燃料燃燒方法，其基本機理是使燃料中的固體碳和包括氫在內的各種揮發(fā)元素在燃燒過程中實現共燃，達到同時燃盡，從而實現了各種固體燃料的極限燃燒。

我國能源效率低下和大氣污染嚴重的困局在很大程度上是由傳統(tǒng)燃燒技術及其帶來的煤的不充分燃燒造成的。大力發(fā)展、推廣共燃技術，可以實現大幅度節(jié)能減排，大量的低端可燃廢棄物還可成為可再生的清潔能源。以煤為主的能源結構一直被認為是我國的劣勢，共燃技術的問世有望使這樣一個劣勢轉變?yōu)閮?yōu)勢。我國對進口天然氣等傳統(tǒng)意義上的清潔能源過度依賴也將因該技術而大大緩解。

共燃技術不但可使煤的燃燒效率接近100%，還能使幾乎所有固體形態(tài)的有機物質(如秸稈，塑料，木材，橡膠，生活垃圾等)均可實現燃燒效率趨近100%，使污染物排放趨近于零，實現高效、清潔燃燒，這對于改變對傳統(tǒng)意義的清潔能源的過度依賴、破解我國能源和環(huán)境困境具有難以估量的重大意義。

減少油氣生產和消費過程中的污染物排放

主持人：隨著我國城市汽車保有量迅速增加，油品消費量不斷攀升，同時能源結構的清潔化也在加速推進，天然氣消費需求迅速增長。在提高油氣供應的同時，做好油氣生產和消費過程的清潔化，減少污染排放，需要在技術上突破哪些關鍵環(huán)節(jié)?

曹湘洪：減少汽車尾氣污染是一個系統(tǒng)工程，涉及車、油、路三個方面，要理性、客觀地分析成因。一方面，不能否認油品質量是造成空氣中污染物增多的一個重要因素。中國的煉油企業(yè)應該加快升級步伐，向市場提供更加清潔的油品。目前，正在醞釀國六標準的制定，力爭在2020年左右使汽柴油質量全面達到國外先進水平，徹底消除指標上的差異。

另一方面，減少汽車尾氣的污染要在“車”和“路”上采取措施。雖然油品在全國范圍內已推廣國四標準，但在“車”的方面卻沒有隨之跟上。2013年中國機動車達到國四及以上標準的汽車僅占10.1%，國三標準的汽車占51.5%，國二標準的汽車占15.7%，國一標準的汽車占14.9%，其余7.8%的汽車還達不到國一標準;在道路方面，堵車時，由于汽油在發(fā)動機中燃燒不充分，污染物的排放要比正常行駛的情況下高6倍。面對這些情況，加快推進機動車污染綜合防治，需要加強“車、油、路”的統(tǒng)籌。

潘桂妹：要加大對車用燃油質量升級工作的推進力度，做到“源頭嚴控、過程嚴管、違者嚴懲、治理嚴厲”。加快地煉整合，推動整個行業(yè)優(yōu)勝劣汰。地方煉油企業(yè)是改革開放和市場經濟發(fā)展的必然產物，但在國家經濟發(fā)展進入新常態(tài)的大趨勢下，其規(guī)模、資金、技術、管理體系建設等方面都面臨著轉型升級的巨大挑戰(zhàn)。建議國家要從整體發(fā)展的高度出發(fā)，應用市場和行政等綜合性手段，全面推動整個產業(yè)鏈的整合升級和質量管理體系建設，對不升級和沒有升級技術條件的企業(yè)予以淘汰，從而確保整個產業(yè)鏈的產品達到國家標準。

新環(huán)境保護法既是促進油品質量升級的重要推動力量，也是加強油品質量監(jiān)管的強力法律武器。要扎實推進嚴格執(zhí)法、綜合執(zhí)法和廉潔執(zhí)法工作，提升新環(huán)保法的執(zhí)行力;要抓住突出問題和矛盾，著力強化污染源的整治，倒查劣質油品供應商，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”;要努力推行加油站經營體制升級，明晰加油站質量管理權責，確保違規(guī)違法責任追究到位。

王玉鎖：我國是煤氣化技術應用的主要市場，依托舶來技術不是長久之計，必須結合國內實際情況，通過自主創(chuàng)新技術研發(fā)，形成適應國內不同煤種特點的煤氣化技術，并進一步建立煤氣化的技術標準體系。

近年來，國內一些科研院所和企業(yè)的技術創(chuàng)新表明，一些新型的、直接為生產甲烷、針對國內相應煤種而開發(fā)的先進煤氣化技術，如催化氣化、加氫氣化等技術，在用于煤制氣時，無論從理論計算，還是從試驗示范，全程效率可以比傳統(tǒng)的國外煤氣化技術高出10個百分點，而且水耗和碳排放也可大幅降低，在效率、減排和煤種適應性等方面，均顯示出巨大潛力。這些技術創(chuàng)新，將會大大推動我國煤炭資源的清潔高效利用。因此要支持煤氣化技術的自主創(chuàng)新，加大新型煤氣化技術的研發(fā)投入和工業(yè)化示范力度。

同時，制定并持續(xù)優(yōu)化階梯型行業(yè)準入和監(jiān)管標準，不斷推動煤制氣產業(yè)升級發(fā)展。一是以3~5年為產業(yè)評估周期，基于不同區(qū)域資源特點和生態(tài)環(huán)境要求，制定并逐次提升能效、資源消耗、環(huán)境影響等約束性評價指標的門檻，持續(xù)提升行業(yè)標準，以推動技術和產業(yè)持續(xù)升級。若不能滿足要求，寧可放緩甚至不發(fā)展;二是項目準入、運營監(jiān)管和后評價并重，特別是要加大煤制氣項目生產運營階段的監(jiān)督執(zhí)法力度，同時強化項目后評價工作，為制定階梯型約束指標提供必要的依據。三是根據項目投運后能效、水耗、污染物排放的實際監(jiān)測情況，制定差異化稅費征收標準，鼓勵研發(fā)應用先進技術。

我國核電技術已經滿足大規(guī)模發(fā)展的需要

主持人：在確保安全的前提下，高效發(fā)展核電，建設核電強國是我國應對氣候變化、緩解當前能源發(fā)展與環(huán)境保護雙重壓力的有效途徑。那么，我國核電技術水平走到了哪一步?達到了大規(guī)模、安全發(fā)展的要求了嗎?核電站乏燃料處理能夠保證安全和清潔嗎?

賀禹：我國核電技術之所以能夠“走出去”，是因為我國的核電技術在很多方面都有優(yōu)勢。其一，經過30年的發(fā)展，積累了一大批的工程人才、運營人才、設計人才;其二，我國的核電制造業(yè)從產能到技術等各個方面，在全球都很有競爭力;其三，我國的核電在經濟性上具有競爭力，特別是自主技術“華龍一號”，與國外三代技術相比，明顯具有經濟性、安全性等綜合優(yōu)勢。

核電“走出去”需要國內的企業(yè)形成團隊，包括設計院、制造廠家和建設隊伍等，充分利用各家企業(yè)的優(yōu)勢和經驗，共同“走出去”。目前全球核電市場非常活躍，我國核電技術出口面臨激烈的競爭。縱觀全球核電市場，做的比較好的有美國、歐洲、日本、俄羅斯、韓國等國家和地區(qū)，特別是俄羅斯，在全球占的份額較大。我國核電走出去才剛剛開始，我相信只要邁出去第一步，我們的市場就會迅速擴大。現在，包括“華龍一號”和CAP1400都在“走出去”，我相信不久的將來會有更好的成果。

劉巍：華龍一號(ACP1000)的設計全面滿足《福島核事故后核電廠改進行動通用技術的要求(試行)》。

“福島核事故”發(fā)生的原因主要是因為極端外部條件，福島這樣的老一代核電廠的設計沒有考慮到如此極端的外部條件，同時也存在人為因素，相關應急措施處理不當，導致了事故的發(fā)生。“福島核事故”給各國的新一代核電廠設計提供了經驗反饋，對于“華龍一號”而言，主要體現在以下幾個方面。一是“華龍一號”擁有了應急供水設計;二是設置了移動電源;三是延長了操作員不干預時間;四是提高了嚴重事故條件下應急指揮中心、運行指揮中心的可居留性和可用性;五是提高防水淹能力;六是改進了乏燃料貯存水池的冷卻和監(jiān)測手段。另外，“華龍一號”采用“能動+非能動”相結合的安全理念，即使出現廠區(qū)斷電的情況，也可以用非能動系統(tǒng)來控制反應堆降溫。

目前我國的核電站建設正在穩(wěn)步發(fā)展，到2030年大約會有100臺核電機組。而一臺核電機組一年產生的乏燃料大概有30噸，100臺核電機組產生的乏燃料也是一個可觀的量了，并且在核電廠儲存時間要10多年到20年不等，我們必須考慮怎樣處理這些乏燃料。同時，我國并不是一個富鈾礦國家，雖然目前可以進行國際鈾礦貿易，但從長遠來看還是應該立足于國內。因此，我國的乏燃料處理主要是發(fā)展閉式循環(huán)利用。通過壓水堆、快堆、重水堆、后處理廠等將燃料利用與后處理形成一個循環(huán)，其中后處理廠是一個關鍵。因此，我在提案中建議我國要發(fā)展大型的商業(yè)乏燃料后處理廠。

突破新能源發(fā)展的技術瓶頸

主持人：目前，我國新能源生產端的最主要內容是風電。2014年，全國全年風電新增裝機容量1981萬千瓦，累計并網裝機容量達到9637萬千瓦，占全部發(fā)電裝機容量的7%，但是我國海上風電受技術等條件限制，發(fā)展速度緩慢。如何突破技術、裝備的限制，加快發(fā)展風電?在能源消費端，新能源汽車備受矚目，但仍然面臨電池、充電樁的技術限制，以何種技術路線才能推動新能源汽車的大規(guī)模應用?

李小琳：與陸上風電相比，海上風能資源的能量效益要高20%至40%，具有風速高、電量大、運行穩(wěn)定、適合大規(guī)模開發(fā)等優(yōu)勢。我國海岸線總長3.2萬公里，其中大陸海岸線1.8萬公里，島嶼海岸線1.4萬公里。近海區(qū)域、海平面以上50米高度風電技術可開發(fā)容量約2億千瓦。近海風場的可開發(fā)風能資源是陸上的3倍。

我國目前可供集中開發(fā)的清潔能源資源主要包括西南水電、西北風電和光伏，這些資源都存在就地消納能力有限、需要遠距離輸送和配套調節(jié)電源等問題，而海上風電靠近負荷中心、不占地、年運行小時長，對電網更“友好”，其技術性和經濟性相比前述資源更具優(yōu)勢;同時，發(fā)展海上風電，與我國經濟區(qū)域布局，與大力發(fā)展海洋經濟、建設海洋強國戰(zhàn)略高度一致。

但是，我國海上風電要實現全面實質性啟動，還需要重點研究解決核心裝備國產化進程緩慢等制約因素。海洋環(huán)境遠比陸地環(huán)境復雜，海上風電技術難度大。雖然我國在整機制造方面取得了較大進展，但核心設備國產化進程緩慢，國內企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。為突破國內海上風電產業(yè)的發(fā)展瓶頸，需要協(xié)同技術攻關，組織成立聯(lián)合研發(fā)機構進行技術攻關，加快海上風電核心技術的消化吸收和自主研發(fā)，以及海上風電標準體系和認證體系建設。

苗圩：新能源汽車的發(fā)展，現在僅僅處于起步階段，我們希望能夠放幾條鯰魚進來把這池水攪活。現在放幾條鯰魚進來，就是希望起點能夠高一點，能夠不同于現有的這些車型的技術水準，而不希望放一批蝦米進來。

新能源汽車行業(yè)準入及起點會比現在要求高一些，但是我們希望進入新能源汽車行業(yè)的企業(yè)，能夠在新能源汽車產品的技術標準、各方面成本的水平、配套服務等方面有比較大的提升和改進。

智能汽車最終目標是要把人從駕駛汽車的位置上徹底的解放出來。汽車自身的智能化，就是通過和其他智能化汽車之間進行信息的交互，通過跟道路系統(tǒng)、各種復雜的路況之間進行信息的交互，實現無人駕駛這個智能汽車發(fā)展的目標。智能汽車是未來的方向，前景很好。在汽車智能化的過程中，可以把一部分具備應用條件的技術逐漸轉移到新能源汽車乃至傳統(tǒng)的汽車上。