李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出：“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”。環(huán)境治理，一方面要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的污染進(jìn)行治理;一方面要對(duì)污染的源頭進(jìn)行治理。后者主要是涉及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這是治污之本，也是一塊難啃的硬骨頭。

其實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已提出多年，但一直沒有大的進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)直接影響到現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)格局，會(huì)導(dǎo)致在產(chǎn)值、就業(yè)和國(guó)民收入等方面引起一系列連鎖反應(yīng)。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整首先考慮的是經(jīng)濟(jì)上的可負(fù)擔(dān)性。經(jīng)濟(jì)上的可負(fù)擔(dān)性就是在不造成市場(chǎng)上產(chǎn)品價(jià)格大幅度上揚(yáng)的基礎(chǔ)上，平穩(wěn)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整。

能源是工業(yè)的動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加大可再生能源比例是必然趨勢(shì)。但不同能源的生產(chǎn)成本現(xiàn)階段是不一樣的，未來(lái)的成本下降趨勢(shì)也是不一樣的。能源的價(jià)格，尤其是二次能源——電力價(jià)格的波動(dòng)，將會(huì)對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門造成一定的成本壓力。若上漲較快，將加劇產(chǎn)業(yè)調(diào)整的困難。因此需要在每個(gè)階段，科學(xué)計(jì)算調(diào)整各類可再生能源的比例，確保既要增加清潔能源的比例，又要維持電力價(jià)格不出現(xiàn)劇烈上漲。

現(xiàn)階段，在太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電以及風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域都出現(xiàn)了一定程度的不誠(chéng)信現(xiàn)象。一些企業(yè)，一方面拿著國(guó)家的清潔能源補(bǔ)貼，一方面偷偷地違規(guī)燒煤炭和天然氣等一次性能源，冒領(lǐng)可再生能源發(fā)電量。如果不經(jīng)監(jiān)督審計(jì)就將這些冒領(lǐng)的發(fā)電量計(jì)入可再生能源發(fā)電比例，不僅無(wú)助于節(jié)能減排，反而增加了實(shí)際的污染排放量。長(zhǎng)期下去，清潔能源企業(yè)不在技術(shù)上攻關(guān)，清潔能源發(fā)電成本長(zhǎng)期居高不下，最終電力價(jià)格將會(huì)失控，產(chǎn)業(yè)各部門生產(chǎn)成本上升，通脹的壓力最終將逼停已經(jīng)或者將要進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能優(yōu)化升級(jí)，仍然靠廉價(jià)勞力，以及高污染高排放來(lái)賺取利潤(rùn)，環(huán)境治理就不能得以根治。

因此，科學(xué)客觀地評(píng)估水電、太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電的成本和比例，綜合運(yùn)籌，控制電力價(jià)格在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不出現(xiàn)劇烈上揚(yáng)，并且對(duì)可再生能源企業(yè)進(jìn)行發(fā)電審計(jì)，選擇真正的有成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)的可再生能源企業(yè)重點(diǎn)扶持，優(yōu)先上網(wǎng)勢(shì)在必行。