“作為南水北調核心水源區,生態保護毫無疑問是第一位責任,生態投入也是至關重要責任。毫不隱諱地說,這在一定程度上影響或者制約了地方發展。”全國人大代表、湖北省十堰市長張維國建議,在發展和保護不能完全平衡一致的情況下,就要在國家層面進行生態補償,使之實現再平衡,讓重要生態功能區自覺把綠水青山和金山銀山統一起來。

2014年12月27日,來自十堰丹江口水庫的水送進北京城,標志著南水北調中線工程取得重大進展。

張維國告訴《法制日報》記者,南水北調中線工程的難點在移民,但水質關乎工程的成敗,“投資這么大,如果引來的水是污水、質量不達標的水,毫無疑問這項工程將是失敗的工程”。

為實現入庫水質達標,十堰市建立由15位全國知名專家、院士組成的生態文明建設咨詢委員會,推進科學決策；實行“河長負責制”,市長和各位副市長分別擔任十堰城區10條入庫河的“河長”,加大治理力度確保其水質達到地表二類或三類標準；建立法院、檢察、公安、司法、環保等五部門聯合環境執法與司法聯席會議制度,先后檢查企業4600多次,對157起環境違法案件進行立案查處。

“生態保護與經濟發展的關系是牙齒和舌頭的關系。對十堰來說,要確保一江清水永續北送就必須不斷加強生態保護；但是僅通過不發展實現生態保護,肯定不行,這種保護也不可持續。”張維國說,只有處理好發展和保護的關系,實現發展與保護相協調、統一、融合才是出路。

為實現發展與環境保護相統一,十堰市不斷推進產業結構調整,大力發展以武當山為龍頭的旅游產業、新興產業、綠色產業,把旅游產業打造成汽車產業之外的第二大支柱產業,2014年旅游人次達3000多萬、旅游收入超300億元；開展農產品精深加工,去年農產品加工收入超過300億元；大力發展水產業,把優質的水形成純凈水、食品飲料等生態產品賣出去。

“關于生態補償,今年政府工作報告已明確講到。”張維國說,生態保護不僅是建立生態補償制度,還要合理確定生態補償的界限,該在哪些方面補償、補償多少、途徑在哪里、如何形成制度都是需要考慮的問題,形成一個科學合理的生態補償機制。

在張維國看來,十堰有仙山、秀水、汽車城三張靚麗名片,下一步要重點打造法治這第四張名片。“如果沒有良好的法治環境,仙山也不能夠成為仙山,秀水也不能永遠保持是秀水,汽車城的產業可能得不到很好地持續發展。”他說。