全國政協委員、湖南省政協副主席、九三學社湖南省主委張大方建議，將“清潔替代”上升為國家戰略，大力推動我國清潔能源發展。

張大方說，我國“清潔替代”發展迅速，成效顯著，目前基本建立起清潔能源發展的法規支持體系和相對完整的清潔能源產業鏈，初步滿足了清潔能源產業布局和生產需求，同時，清潔能源替代產業競爭力在不斷提升，開發利用清潔能源替代所產生的社會效益正逐步顯現。

但是，我國清潔能源發展仍存在諸多問題：目前國家還未出臺能源法，采用“清潔替代”的能源發展體制機制還有待進一步建立完善；全國沒有建立國家統一的大能源規劃中心，“清潔替代”中的能源發展規劃仍需強化統籌規劃和正確引導；清潔能源行業發展和宏觀管理之間的關系尚未理順，出現了“地方點菜國家買單”現象，不利于清潔能源的可持續發展；內蒙古等地棄風現象嚴重，清潔能源消納和輸送仍需進一步強化規劃布局與控制；新能源汽車充換服務普及度、可靠度、競爭度等方面亟待加強，光伏建筑一體化建設權責不清，新能源應用市場還需進一步培育扶持；新型城鎮化過程中的清潔能源開發利用和環境保護還需進一步重視推動；“清潔替代”中的清潔煤發展研究深度不夠，仍需大力強化。

張大方建議，應從國家可持續發展和能源安全的戰略高度優先發展清潔能源，實施好“清潔替代”戰略，加快改善能源結構。必須以法制建設為突破口，加強能源立法，理順體制機制，加快制定清潔能源相關標準，確保清潔能源產業高速、健康、穩定的發展；大力推廣“清潔替代”能源工程，完善相關有效激勵機制，到2020年，力爭常規水電裝機達到3.5億千瓦左右、風電裝機達到2億千瓦，風電與煤電上網電價相當，光伏裝機達到1億千瓦左右，光伏發電與電網銷售電價相當；統籌規劃好“清潔替代”的能源產業發展，盡快出臺《國家“十三五”清潔能源發展規劃》，以規劃指導和約束項目審批，落實清潔等新能源基地消納市場和配套輸電通道，從源頭上保證清潔能源規劃與電網發展規劃的協調發展；增強電網對清潔能源消納和輸送能力建設，確保清潔能源發電優先輸送。

此外還應大力推動海上風能資源的利用發展，加快培育清潔能源應用市場發展，積極推動新型城鎮化過程中的清潔能源開發利用和環境保護；大力開展化石能源清潔化利用，加快研發現代煤制油化工技術，引導煤制油化工向規模化、大型化、一體化、基地化有序發展，進一步促進潔凈煤產業發展，全面開展燃煤機組的脫硫脫硝脫塵改造等工作，進一步提高天然氣供應數量和質量，增加常規天然氣產量，積極推動煤制天然氣、煤層氣等非常規天然氣生產。