目前，在電源結構中，火電地位依然難以撼動，清潔能源占比穩中有升，今年，政府工作報告中提出要大力發展風電、光伏發電、生物質能，積極發展水電，安全發展核電，開發利用頁巖氣、煤層氣。對于發電行業來說，如何抓住利好信息，在向污染宣戰的同時，打好節能減排和環境治理攻堅戰是諸多代表所關注的。

從嚴控制煤電開發

隨著最嚴環保法的正式實施，在傳統火電行業，節能減排的呼聲有所減弱，實現煤炭的清潔高效利用成為焦點。

“對于新上煤電，可啟動新一輪‘上大壓小’，以控制煤電總量，這樣也可進一步加快淘汰產能落后煤電機組。并且，新上煤電必須是超超臨界、大容量、高參數的機組。”全國人大代表、中國大唐集團總經理助理，大唐廣西分公司黨組書記、總經理戴波建議。全國人大代表、國投欽州發電有限公司總經理朱逢民也建議，加強對電力節能環保調度監管，堅持公開、公平、公正的原則，優先調度高參數、大容量、低能耗機組發電，限制能耗高、污染重的低效機組發電。

全國人大代表、新疆新能源(集團)有限責任公司黨委書記、董事長武鋼強烈要求控制煤炭的直接燃燒使用，加強對污染企業的執法力度。全國政協委員、中國電力國際有限公司黨組書記、董事長李小琳亦有相同觀點，建議進一步加大小鍋爐關停和散燒煤控制力度，在“十三五”能源規劃中，將集中供熱普及率、發電和集中供熱用煤占比等指標作為重要的約束性能源利用考核指標，同時實施環境指標考核倒逼機制。

水電做好環境與開發的平衡核電重啟前景光明

水電方面，開發與環境平衡是比較關注的話題。全國政協委員、四川政協副主席楊興平在《關于促進水電資源開發與環境保護和諧發展的建議》中提出要科學制定開發規劃，根據經濟發展新常態和電力需求放緩趨勢，建立統一的重大水電資源開發管理機構。要在尊重自然的基礎上科學規劃，在保護優先的基礎上適度開發。

今年兩會，核電重啟呼聲越來越強烈。全國人大代表、桃花江核電有限公司總經理鄭硯國向大會提交了關于“推進我國核科技術傳播與普及工作”和“呼吁盡快啟動內陸核電”的兩項建議。他表示核電是一種清潔能源。一座百萬千瓦的核電廠和火電廠相比，每年可以減少二氧化碳排放600多萬噸，并減少二氧化硫、氮氧化物和包括汞在內的重金屬污染物的排放。大力發展核電可以從治理霧霾或者減少霧霾的角度起到積極作用。全國政協委員、中國廣核集團有限公司董事長賀禹建議，我國應將內陸核電建設真正提上議事日程，爭取“十三五”首批內陸核電項目開工建設。

光伏、風電要因地制宜協同發展

目前，我國可供開發風電和光伏主要集中在西北地區，然而西北地區經濟發展相對滯后，資源就地消納能力有限，棄風、棄光時有發生。由此看來，統籌考慮風能、光伏資源、電網消納能力、受電市場、電網規劃，制定國家整體戰略是十分必要的。李小琳認為與陸上風電相比，海上風能資源的能量效益要高20%~40%，具有風速高、電量大、運行穩定、適合大規模開發等優勢。“就儲量而言，我國陸地可再生能源非常豐富，還有海上風電資源，但目前中國可再生能源僅占到整個能源消耗的3%，遠遠低于發達國家可再生能源的利用率，在中國發展可再生能源未來的潛力還是非常大的。”武鋼建議道。

同樣，土地性質問題也是制約光伏、風電發展的因素之一。民建中央委員、中國光伏行業協會理事長、天合光能董事長兼首席執行官高紀凡建議由國家能源主管部門牽頭組織林業和國土規劃等部門進行專項研究，因地制宜，鼓勵光伏、風電等新能源發電創新林地使用模式(如租用或林權所有者入股分紅等)，共同解決林地審批難、項目落地難等問題。

“太陽能光伏產業是一個市場規模大、產業輻射面廣、拉動效應明顯的朝陽產業。”全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元表示，“充分利用我國中西部地區大量沙漠、荒山豐富的太陽能資源，將中、西部地區建設成為我國未來的清潔能源基地，對于促進我國經濟發展升級轉型、增長方式的轉變都具有重要意義。”