國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任徐華清16日在廣州舉行的中英(廣東)低碳周上表示，中國作為一個發展中大國，低碳發展是一項前所未有的事業，未來必須著力把握低碳發展規律，明確“三步走”的中長期碳排放控制戰略目標。

他介紹說，首先是要圍繞全面建成小康社會，大幅降低碳排放強度，這是中國在控制溫室氣體排放方面邁出的第一步。第二步是圍繞大力推動生態文明建設，要從碳排放強度轉向碳排放總量控制，在控制溫室氣體排放方面邁出實質性的一步。第三步，在控制碳排放總量、大幅度降低碳排放強度的基礎上，要盡快實現碳排放峰值的到來。

據悉，2014年11月，中國在《中美氣候變化聯合聲明》中宣布計劃在2030年左右實現二氧化碳排放峰值且將努力早日達峰，同時計劃到2030年非化石能源占一次性能源消費比重提高到20%左右。

圍繞2030年的目標，徐華清提出“十三五”期間(2016年-2020年)低碳發展的總體思路：主動適應國內經濟發展的新常態，加快構建低碳發展的新模式；建立全國碳強度和碳排放總量雙控制度。推動建立全國碳排放權交易市場，為2030年左右達峰奠定基礎；通過經濟結構調整，加快淘汰過剩產能，推動工業部門碳排放在2020年之前達峰。

徐華清稱，目前來看，碳排放強度在2020年前大幅下降已經是相關政府規劃中明確提出的目標。“十三五“期間，盡管就全國而言，將碳排放總量控制作為一次性指標難度很大，但對東部發達地區和碳排放交易試點地區，提出碳排放總量控制目標已經是時候了。