“國內(nèi)發(fā)達地區(qū)率先推廣使用生物柴油有著帶好頭、領(lǐng)好向的作用，符合綠色生態(tài)環(huán)保發(fā)展的總體要求。”全國人大代表、江蘇悅達集團董事局原主席陳云華建議，制定強制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范原料供應(yīng)鏈，加快生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在陳云華看來，在發(fā)達地區(qū)率先推廣使用生物柴油，規(guī)范發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)，具有重要的現(xiàn)實意義。具體表現(xiàn)為充分利用廢棄油脂生產(chǎn)生物柴油，可有效控制“地溝油”回流餐桌;最大限度地提高江蘇能源供給能力，改善能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源多樣化，切實保障江蘇能源供應(yīng)的安全。近年來全國多地霧霾襲城，尤其是長三角、珠三角和京津冀等區(qū)域，以生產(chǎn)的生物柴油替代礦石柴油，減少污染顆粒物的排放，降低PM2.5濃度，可有效改善江蘇乃至長三角地區(qū)的空氣質(zhì)量。

2014年11月28日，國家能源局下發(fā)了《生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，以規(guī)范生物柴油生產(chǎn)和推廣使用，引導(dǎo)生物柴油產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。“目前，推廣應(yīng)用的生物質(zhì)柴油技術(shù)水平、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)良莠不齊。”陳云華指出，行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過低。目前國內(nèi)生物柴油行業(yè)只有推薦性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一些地區(qū)缺乏明確的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》后，江蘇省內(nèi)一些餐廚廢棄物無害化處理試點城市在投建餐廚廢棄物處理項目的同時，也投建了一批生物柴油加工生產(chǎn)線，這批小規(guī)模、低水平的生物柴油項目，無法保證產(chǎn)品質(zhì)量，也很容易對環(huán)境造成二次污染。另外，原料供應(yīng)體系不健全以及政府扶持力度不夠，導(dǎo)致大部分生物柴油生產(chǎn)企業(yè)連年虧損，無法持續(xù)經(jīng)營，最終紛紛倒閉。

陳云華表示，發(fā)達地區(qū)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剌^為豐富的廢棄油脂及其他非食用油脂資源優(yōu)勢，制定生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、原料就近供應(yīng)方案、生產(chǎn)能力布局、銷售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等有關(guān)事項，有序開發(fā)利用廢棄油脂資源和非食用油料資源，以促進生物柴油產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。

為此，他建議，制定強制標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。各地應(yīng)結(jié)合國家能源局下發(fā)的《生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》文件精神，制定地方性法規(guī)，明確生物柴油行業(yè)強制性準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求生物柴油生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格執(zhí)行國家BD100標(biāo)準(zhǔn)，并通過國家質(zhì)量體系認(rèn)證，在工藝裝備、環(huán)境保護、經(jīng)營規(guī)模、原料供應(yīng)體系、資源綜合利用等方面必須達到一定的標(biāo)準(zhǔn)。對不能達到標(biāo)準(zhǔn)的生物柴油生產(chǎn)企業(yè)限期整改，對整改后仍不能達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以淘汰，以促進省內(nèi)生物柴油行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

他還建議，各地政府應(yīng)建設(shè)廢棄油脂回收供應(yīng)體系，建立餐飲、食品加工等廢棄油脂定點回收、定向供應(yīng)機制，實現(xiàn)廢棄油脂應(yīng)收盡收和資源化利用，改變廢棄油脂企業(yè)規(guī)模小、分散、無序、無照的混亂局面，解決生物柴油企業(yè)的原料問題;加大政府扶持力度，提升企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力。發(fā)達地區(qū)應(yīng)推動建設(shè)規(guī)范的生物柴油市場體系，協(xié)調(diào)省內(nèi)成品油企業(yè)，按國家規(guī)定的B5標(biāo)準(zhǔn)將符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生物柴油產(chǎn)品納入其成品油銷售體系。同時出臺調(diào)合車用柴油稅收優(yōu)惠和其他鼓勵政策，支持生物柴油生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新課題研究以及標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等工作;各地政府按照“分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，推廣使用B5標(biāo)準(zhǔn)生物柴油調(diào)合燃料，推動建立市場體系，加快生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。