聯合國2010年首次氣候變化談判4月9日起在德國波恩舉行。此次談判為期3天，為年底召開的墨西哥坎昆氣候峰會“預熱”。

綠色和平組織氣候與能源項目主任李雁在接受中新社記者專訪時指出，這次談判將進一步界定兩個工作組結論的性質，再次討論有關文件的法律約束力問題。

《聯合國氣候變化框架公約》秘書處此前表示，本次談判的核心任務在于確定今年談判的進程和方式。即將離任的秘書處執(zhí)行秘書德布爾稱，當前減排承諾不足以實現溫室控制目標。

李雁表示，有關國家特別是發(fā)達國家仍然缺乏政治意愿，導致2007年巴厘島峰會之后的氣候談判進程曾長期陷入停滯狀態(tài)。但哥本哈根峰會至少在資金等問題上表達了明確的政治意愿，對未來的談判起到了一定的推動作用。

去年底舉行的丹麥哥本哈根氣候峰會讓一些非政府組織代表感到失望。但李雁表示，對談判進程“沒有失去信心”，并主張應維持當前的聯合國談判框架。

她說，在新階段的談判中，技術和資金問題在內容上就成為“重中之重”。發(fā)展中國家接受發(fā)達國家提供的技術和資金支持，繼而有利于完成減排目標，有助于實現雙方的互信。

《哥本哈根協議》規(guī)定，發(fā)達國家承諾在2020年以前每年籌集1000億美元資金用于解決發(fā)展中國家的減排需求。但協議尚未明確各發(fā)達國家的分攤比例以及發(fā)展中國家的具體收益細節(jié)。

李雁認為，波恩氣候變化談判應該有希望推進資金問題的解決。她說，有關資金的監(jiān)管問題目前也在討論過程中，聯合國方面主導的“全球環(huán)境基金”可能會滿足各方要求。

她還對記者說，當前美國對氣候變化問題持何種態(tài)度，對未來的氣候談判起到至關重要的影響。美國當前的消極態(tài)度不僅讓發(fā)展中國家利益受損，也拉低了一些發(fā)達國家如歐盟成員國的整體減排尺度，談判進程因美國因素而一拖再拖。

她表示，未來的談判中，廣大發(fā)展中國家和部分發(fā)達國家與美國的矛盾將會日益明顯。不論是各國代表，還是非政府組織，恐怕都要認真思考長期無法把美國拉入氣候變化法律文本框架中的現實。

聯合國計劃今年至少再組織兩次主要談判，一次于5月31日至6月11日仍在波恩舉行，另一次即為年底在坎昆舉行的第16次聯合國氣候變化大會。