編者按：

近日，新電改方案被媒體曝光，國(guó)內(nèi)分布式發(fā)電行業(yè)期待已久的“春天”即將來(lái)臨。有專(zhuān)家也認(rèn)為，只有分布式能源可以破解電力行業(yè)的壟斷。

然而，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。上海進(jìn)行光伏發(fā)電的市民尚未領(lǐng)到補(bǔ)貼的事實(shí)告訴我們，分布式光伏發(fā)電要走進(jìn)千家萬(wàn)戶，其前行之路依然漫長(zhǎng)……

盡管官方還沒(méi)有正式發(fā)布這一份《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，不過(guò)，這一文件的內(nèi)容已經(jīng)被業(yè)內(nèi)獲悉。在這份關(guān)于我國(guó)電力體制改革的意見(jiàn)中，對(duì)當(dāng)前電力行業(yè)發(fā)展所面臨的諸多問(wèn)題提出了解決方案，對(duì)輿論一直以來(lái)熱議的話題給出了答案。

這份改革意見(jiàn)的公布會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成怎樣的影響，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）對(duì)此專(zhuān)訪了中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平。

電網(wǎng)拆了還是壟斷

NBD：有關(guān)電網(wǎng)分拆一直以來(lái)都是電力改革的熱點(diǎn)話題，您如何評(píng)價(jià)電網(wǎng)分拆這一問(wèn)題？應(yīng)該如何推進(jìn)？

韓曉平：現(xiàn)在來(lái)講，電網(wǎng)公司是一個(gè)總賣(mài)家，所有人都到電網(wǎng)公司買(mǎi)電，這就形成一個(gè)瓶頸，市場(chǎng)沒(méi)辦法在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

本來(lái)應(yīng)該是由供需雙方說(shuō)了算，但是現(xiàn)在由于有這個(gè)瓶頸，就造成了供需雙方的利益不一致，就產(chǎn)生了新的問(wèn)題，要如何解決這個(gè)問(wèn)題，就是要讓供需雙方來(lái)實(shí)現(xiàn)這種交易，現(xiàn)在通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)解決這樣一個(gè)問(wèn)題。

電網(wǎng)的壟斷是物理壟斷，它不是行政壟斷，不是政府讓它這樣的，它是物理性質(zhì)的，它的供電結(jié)構(gòu)就是這樣。解決物理壟斷的關(guān)鍵就是分布式能源，所以這一次意見(jiàn)的關(guān)鍵就是沒(méi)有去拆開(kāi)電網(wǎng)，因?yàn)椴痖_(kāi)電網(wǎng)沒(méi)有意義，電網(wǎng)拆了會(huì)變成小的還是壟斷，沒(méi)有解決，只有分布式發(fā)電才能解決壟斷。

這次改革思路非常清晰，鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源，只讓電網(wǎng)去輸電，逐漸交給市場(chǎng)，由供需雙方來(lái)定。

清潔能源不應(yīng)承擔(dān)碳稅

NBD：既然提及重視分布式發(fā)電，那么這次改革中，對(duì)分布式發(fā)電有何政策推進(jìn)？當(dāng)前我國(guó)的分布式發(fā)電又存在哪些困難？

韓曉平：現(xiàn)在從制度設(shè)置上強(qiáng)調(diào)分布式發(fā)電，這次意見(jiàn)已經(jīng)完全放開(kāi)分布式發(fā)電。分布式發(fā)電從2000年進(jìn)入國(guó)內(nèi)，這15年時(shí)間，進(jìn)展很緩慢，電網(wǎng)公司表面上給了一些優(yōu)惠政策，但是很難落實(shí)。

不過(guò)，分布式發(fā)電的意義非常大，我們現(xiàn)在講能源革命，就是能源需求者參加能源生產(chǎn)，因地制宜地來(lái)參加。所以說(shuō)，分布式發(fā)電對(duì)于搞好生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于提高能源利用效率是非常重要。

NBD：在電價(jià)改革上，您覺(jué)得未來(lái)的路應(yīng)該如何走？

韓曉平：電價(jià)以后就交給市場(chǎng)了，由供需雙方來(lái)商議確定，電網(wǎng)根據(jù)電廠和需求方的距離，來(lái)計(jì)算費(fèi)用。

例如，現(xiàn)在很多地方發(fā)展特高壓，國(guó)家電網(wǎng)希望發(fā)展，因?yàn)樘馗邏旱目刂屏Ρ容^強(qiáng)，但是特高壓發(fā)展有一個(gè)問(wèn)題，就是現(xiàn)在的線路由誰(shuí)來(lái)花錢(qián)。如果市場(chǎng)配置，就是誰(shuí)來(lái)用誰(shuí)花錢(qián)，如果大家不花錢(qián)，那就只有國(guó)家電網(wǎng)來(lái)弄。

在用電補(bǔ)貼上，要逐漸實(shí)行階梯電價(jià)，實(shí)際上我們沒(méi)有碳稅，一旦價(jià)格下降后，就可以增加碳稅，增加了之后就可以支持清潔能源的發(fā)展。

對(duì)于天然氣等清潔能源的使用，雖然比煤炭排污少，但是在市場(chǎng)上還無(wú)法與煤炭共同競(jìng)爭(zhēng)，最好的辦法就是讓煤炭承擔(dān)相當(dāng)多的碳稅，天然氣承擔(dān)較少的碳稅，清潔能源，不承擔(dān)碳稅。有這樣一個(gè)起點(diǎn)，才可以促進(jìn)清潔能源的發(fā)展。