中國大西南歷來以雨水豐沛著稱，云南的水資源總量位居全國第三。但是，恰恰這些豐水區，今年卻遭遇百年不遇的大旱。如何從科學理性的層面上去找尋其中的原因和機理？如何從旱災的發生形成的機理上去探討其規律性的認識?如何建立抗旱的長效機制?本報記者最近專門走訪了權威部門和專家。

為什么豐水區卻遭大旱

劉寧 國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長：

這次西南地區大旱主要有四個原因：一是降雨少、氣溫高。二是江河來水偏枯。去秋以來，西南5省（區、市）江河來水偏少3—8成，云南省境內金沙江、南盤江、紅河、瀾滄江、伊洛瓦底江來水量創歷史最少，有662條河流斷流。2月23日，廣西西江梧州站出現歷史最低水位及最小流量。三是工程蓄水不足。目前西南5省（區、市）水利工程蓄水比去年同期偏少近兩成。云南、貴州兩省共有690座水庫、近1.5萬座塘壩干涸,廣西河池有21萬個家用水柜、16萬個地頭水柜斷水，抗旱水源十分緊缺。四是水資源利用率低。云貴高原雖然水資源豐沛，但大部分地區為高山峽谷、喀斯特地貌，許多人居住在丘陵山區，水資源開發利用難度大，水利基礎設施相對薄弱。

今年這場罕見的大旱，“工程性缺水”也是重要因素。大旱充分暴露了抗旱基礎設施薄弱的問題,凸顯了水利基礎設施建設在西南地區的極端重要性。其實,我國西南地區大型水庫和骨干水利工程很少。以貴州為例,全省中型水庫僅34座,蓄水總量不到20億立方米,加上發育完全的喀斯特地形導致水資源向地下滲漏，雨水蓄不住，地下水用不上。

呂娟　中國水科院防洪抗旱減災研究所教授：

西南地區這次出現特大干旱，原因有很多。西南地區特殊的氣候條件、地理環境，去年秋天以來降雨少、來水少、蓄水少等多種不利因素交織在一起，造成了這場歷史罕見的大旱。西南旱區氣候地理條件有相似性，現以云南為例進行說明。

氣候和地形成因　此次西南五省發生干旱的地區處于青藏高原的東南側，大多為山區，喀斯特地貌。這些地區由于冬季半年因受來自印度、巴基斯坦北部的干暖氣流控制，天氣晴朗，干燥、風速大、蒸發量大，春季和夏初的水面蒸發量是同期降水量的10倍以上。由于不同年份冬、夏季風進退時間、強度和影響范圍不同，致使降水量在年內和年際時空分布產生差異，這是造成云南省干旱災害頻發的根本原因。

地形也是造成此次西南五省干旱災害頻發的另一主要因素。例如云南北高南低，最高與最低相差6663.6米，巨大的高差，與低緯度低海拔、高緯度高海拔相結合，擴大了氣候變幅，形成了包括北熱帶到寒溫帶的全部氣候帶。這種氣候帶，加上云南東西兩大不同地形的影響，再疊加山地的垂直變化，導致部分地區受地形地貌影響，干旱災害頻發。

水資源時空分布不均　降水量地區分布差異大。降水量的變化是形成干旱的直接因素。云南省降水量在地區分布上極不均勻。分布特點為南多北少，西多東少。由于地形影響，垂直變化也十分突出，普遍是山區大，河谷壩區小，迎風坡大，背風坡小，隨地形起伏呈交錯重疊高低相間分布。省內降水量分布最多的地區與最少的地區相差37倍。

水資源總量多，人均水資源差異懸殊。由于自然地理和氣候條件的復雜性，致使水資源地區分布差異懸殊。滇西高黎貢山西側迎風面，多年平均年徑流深高達3000毫米以上，而金沙江河谷的局部區域多年平均年徑流深不足50毫米。此外還常出現連續豐水年和連續枯水年，從而加劇了水資源供需矛盾。

水土資源分布不平衡。云南省畝均水資量為5322立方米，其分布的特點為壩區地多水少，山區地少水多。云南省嚴重干旱以上的30個縣（市、區），耕作條件好，但水資源總量不多，畝均水資量在2000立方米以下。而怒江州、迪慶州等畝均水資量在5000立方米以上。

人類活動影響　由于人口的持續增長和經濟的高速發展，工農業生產和人民生活用水持續增加，對水資源在數量、質量、供水保證率等方面的要求越來越高，造成部分地區水資源過度開發，致使一些河流枯季斷流、井泉干涸、濕地消失、地下水位下降、水生態環境惡化等。由于特定自然地理和氣候條件，西南地區干旱缺水及其災害形勢仍很嚴峻，抗旱工作在相當長的歷史時期內是一項長期艱巨的任務。

要準備抗大旱抗長旱嗎

劉寧：

不久前西南旱區降了一些小雨，但是有效降雨不多，對耕地旱情有所緩解，但是對人飲的解困問題幫助不大。目前全國因旱飲水困難人數達2425萬人，是常年同期的2倍多，其中西南5省（區、市）因旱飲水困難人數為1939萬人，占全國的80%；云南、貴州兩省占全國的58%。

根據現在的氣象預測和未來來水的情況，通常5月20日以后西南地區進入降雨期，但是不排除一些地區會提前發生降雨。因此還得做抗大旱、抗長旱的準備。

目前北方部分地區出現旱象，大家注意我的用詞，是旱象，并不是發生了大面積的干旱。因為北方十年九春旱，今年北方旱象相對去年來說是少的，但還是有旱象，所以我們不能不防，一定要立足于防大旱，因為北方是我們國家糧食主產區。

西南五省的耕地有3.44億畝,占我國耕地面積的18%，用于種糧的耕地是2.6億畝,只占全國的16%,因此這次旱災對我國糧食安全生產影響不大。根據目前的統計，今年真正用于種糧的耕地受旱情況少于往年。與去年同期相比，目前北方麥區受旱的農田相比去年減少了50%。

楊貴名　中國氣象局中央氣象臺首席預報員:

預計未來10天，云南、川西高原南部、貴州西南部、廣西西北部等主要氣象干旱區大部旱情將持續或發展；考慮到近兩年西南省份的雨季都是在5月下旬才到來，因此寄希望于雨季的豐沛降水來緩解、結束干旱狀態恐怕還要等一個多月。

未來一周，西南旱區仍然沒有明顯降水，特別是云南，只是在西北部與西藏、四川接壤的部分有降水；相對來講，貴州和廣西的降水多些。具體情況如下：11日至14日，貴州西部和南部降雨量有1—8毫米，其中東南部局部地區有10—20毫米；11日至14日，廣西北部有2—8毫米的降雨，部分地區有10—20毫米；13日至14日,云南東部一般有不足3毫米的降雨；13日至14日，川西高原南部有分散性陣雨，降雨量一般不足5毫米。

在經歷如此長時間的干旱后，西南旱區的水庫、塘壩可能存在裂口、滲水等安全隱患，最好能在雨季來臨前做好相關防護、修補工作，以便在雨季更好地發揮蓄水功能。

目前抗旱效果如何

劉寧：

面對嚴峻的旱情，國家防總、水利部緊急加強對旱情的會商研判，及時啟動了抗旱II級應急響應，并采取多種措施，確保人飲安全。各地共新建設調水工程4307處，安排建設了2萬多公里長的飲水管道，打了1.8萬眼井,緊急購置了7615輛運水車，緊急調水6000多萬立方米，保證人飲安全。因為旱災引起的人飲安全問題75%出現在山區和半山區，這些地區5月20日以后才有可能發生有效降雨，因此水利部要求這些地方制定了具體的應對方案，要倒排用水計劃，加強用水的管理，利用水庫調水工程送水和拉水，還有深打井等措施，確保西南五省旱區的飲水安全。

與此同時，水利部抓緊研究落實兄弟省市對口支援工作，組織東中部省市水利部門對口幫扶嚴重受旱地區。水利部還提前下達了今年人飲解困和灌區改造工程計劃及農田水利重點縣建設資金，重點向重旱區傾斜，支持旱區抗旱減災。

截至3月30日，西南5省（區、市）已累計投入抗旱勞力2526萬人、啟動機電井2.1萬眼、泵站1.3萬處、抗旱機動設備114萬臺套、運水車38萬輛次，抗旱用電7234萬度、用油1.3萬噸。確保了1939萬因旱飲水困難群眾的基本生活用水,其中利用水庫供水解決了344萬人，通過實施應急調水解決了210萬人，通過打井開采地下水解決了94萬人，通過拉水送水解決了506萬人，通過人背畜馱、尋找新水源等其他措施解決了785萬人。通過廣辟水源，采取各種應急手段，共完成抗旱澆地2583萬畝，最大限度減輕了旱災損失，旱區社會穩定、秩序井然。

下一步，國家防總和水利部將繼續加強對雨水情、旱情的監測分析，加密會商研判，在全力確保旱區城鄉居民飲水安全的同時，根據水源現狀因水定種，合理調整種植結構，擴大旱作種植面積，推廣抗旱節水技術，為春耕生產做好充分準備。

怎樣完善抗旱長效機制

周學文　水利部總規劃師兼規劃計劃司司長：

今年發生在西南的這次特大干旱，是在短短不足半個月的時間由60年一遇上升到百年一遇，遠遠超出了已有水利工程的設計標準。

針對這次大旱中暴露出來的水利基礎設施薄弱的問題，水利部下一步將采取以下措施：一是要加強水源工程建設。二是要加大農田水利基本建設，包括在西南地區大型灌區進行節水改造，對小型農田水利建設給予中央財政轉移支付的支持等。對此，西南五省區將作出全面規劃，例如云南省將用3年時間投資270億元，建設100個大型水利工程，同時建設一大批小型水源工程。相信這些水利工程建好以后，再遇到今年這樣的大旱，受災程度、老百姓飲水困難程度將會大大減輕。

劉寧:

抗旱是一個系統工程，要有完善的水利工程做保障，也要有法律法規、抗旱預案、組織體系、指揮系統等的順暢高效運轉。在抓好當前抗旱工作的同時，我們將認真總結這次大旱的經驗和教訓，完善抗旱的長效機制，加快全國和省級抗旱規劃的編制，進一步抓好大中型骨干水利工程、抗旱應急水源工程、旱情監測預警、抗旱指揮調度、抗旱保障體系等重點建設，全面提高我國抗旱減災的綜合能力。