《京都議定書》2005年生效以來，“碳政治”成為國際政治話語權(quán)的要義之一，“碳經(jīng)濟”成為2008年金融危機之后國際經(jīng)濟發(fā)展的新寵。

面對新的政治經(jīng)濟發(fā)展主題，中國與其他國家一樣都是新手上陣，這不僅是挑戰(zhàn)，實際上還可以通過因勢利導(dǎo)變?yōu)闄C遇。中國面臨的首要問題不是如何消極應(yīng)對西方國家主導(dǎo)的“碳政治”，而應(yīng)當(dāng)是變被動為主動，在面對人類即將來臨的又一次新技術(shù)革命浪潮時，做出自己的政治決斷，形成一整套應(yīng)對“碳政治”的國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及與此相配合的國際話語策略。

經(jīng)濟增長與碳減排并不必然產(chǎn)生激烈矛盾。第一，隨著技術(shù)進步，可再生能源的獲取與使用成本大幅下降，因此可在更廣的范圍內(nèi)替代化石燃料，從而在保持經(jīng)濟效益的同時減少碳排放。以太陽能發(fā)電為例，其發(fā)電成本自2010年已削減50%。低成本導(dǎo)致在過去10年中，太陽能板的全球銷量每隔21個月就會翻倍;銷量每翻倍一次，價格就會降低20%左右。

第二，碳減排能帶來很多“協(xié)同效益”，特別是在社會公共領(lǐng)域產(chǎn)生利好，包括降低癌癥、呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率，有效降低醫(yī)療成本，最終提升整個社會的生產(chǎn)率。

第三，碳排放本身可以創(chuàng)造經(jīng)濟價值?！毒┒甲h定書》生效以來，碳排放量作為一種可供交易的商品產(chǎn)權(quán)逐漸明晰，形成的CDM機制(清潔發(fā)展機制)為大規(guī)模碳交易提供了可能。以中國碳減排投資為例，若要實現(xiàn)到2050年二氧化碳排放5.5%的增幅，需要在2010年到2050年實現(xiàn)累計增量投資14.2萬億美元，每年投資額占到當(dāng)年GDP的7%。這無疑將成為中國經(jīng)濟的全新增長點。

因此，碳減排不僅與中國經(jīng)濟增長不矛盾，反而能產(chǎn)生促進作用。減排目標(biāo)將倒逼我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，由能耗型、污染型工業(yè)國家向技術(shù)型、環(huán)境友好型創(chuàng)新國家邁進。

客觀地說，要實現(xiàn)2030年達到碳排放峰值的目標(biāo)，我國當(dāng)前面臨著重重困難，轉(zhuǎn)型的壓力和挑戰(zhàn)前所未有，但實現(xiàn)目標(biāo)也并非海市蜃樓。

一方面，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。我國水電裝機總量占全世界的30%以上，風(fēng)力發(fā)電裝機總量占29%，太陽能集熱面積總計占50%以上，光伏發(fā)電裝機年新增量已占30%以上。今年2月，紅沿河核電站5號、6號機組獲準(zhǔn)開工，我國核電正式重啟。可再生能源產(chǎn)業(yè)的巨大潛力和競爭力將成為我國實現(xiàn)目標(biāo)的直接推動力量。

另一方面，我國加緊推動新型工業(yè)化建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，將碳減排目標(biāo)作為推動轉(zhuǎn)型的動力源泉。從更加長遠的戰(zhàn)略眼光來看，“一帶一路”的構(gòu)想將帶動周邊國家能源項目建設(shè)，從而緩解減排帶來的增長壓力。

全球“碳政治”開始不久，對于正在和平崛起的中國而言，這正是一個在國際談判中成為法律規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定者的機會。能否笑到最后，我們拭目以待。