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電改九號文:打掉電力期貨最大的攔路虎

2015-03-27 13:57:30 新華社   作者: 劉開雄  趙曉輝  

近日,中共中央?國務院正式下發了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱九號文),其不僅傳遞了電改堅定的市場化決心,也通過“三放開?一獨立?三強化”為電力期貨的推出打掉了最大的攔路虎——電力壟斷將被打破?

本輪電力改革的重點和路徑被概括為“三放開?一獨立?三強化”?“三放開”即按照管住中間?放開兩頭的體制架構,有序放開輸配以外的競爭性環節電價;有序向社會資本放開配售電業務;有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃?“一獨立”指推進交易機構相對獨立,規范運行?“三強化”,指繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究,進一步強化政府監管;進一步強化電力統籌規劃;進一步強化電力安全高效運行和可靠供應?這些改革對期貨市場而言,意味著電力期貨的開發和上市最大的攔路虎——電力壟斷將被打破?

在傳統的電力工業管理體制下,我國對電價實行嚴格管制,政府統一管理電價,對電價實行嚴格審計?在這樣的硬性控制下,電價的波動很小,幾乎沒有獨立發?輸?配電企業,因此不會面臨由于電價波動造成的風險?但隨著電力體制向市場化方向改革的進行,電力市場中批發電價和零售電價都將逐步放開?

而電力期貨首次公開提出是在10年前?2005年,電監會在公布的《電力市場運營基本規則》中規定,我國“電能交易以合約交易為主?現貨交易為輔,適時進行期貨交易”?最新的動態是在一年前,上期所與中電聯在北京簽署戰略合作框架協議,力推電力期貨上市交易?

在海外,電力期貨較為普遍,目前已經有三個國家?四家期貨交易所推出了電力期貨,分別是美國的紐約商品交易所(NYMEX)?芝加哥期貨交易所(CBOT)和英國的倫敦國際石油交易所(IPE),以及澳大利亞股票交易所(ASX)?電力期貨成為工業企業和發電企業重要的風險管理工具,其與煤炭?原油等發電原材料共同構成了較為完整的能源期貨體系,對實體經濟合理管理經營管理風險,規避原材料價格波動方面有著積極的意義?

從我國商品期貨的情況上看,但凡市場化程度越高的期貨品種,市場交易越活躍,期貨市場的價格發現和套期保值功能發揮得越好?而此次電改九號文,不僅明確了電力交易的獨立性,更是從整個電力系統及關聯領域肯定了電力市場化的必然性,有序放開輸配以外的競爭性環節電價,有序向社會資本放開配售電業務,有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃?

換而言之,發電?售配電?電價三大關鍵因素都將全面市場化,電不僅成為了商品,而且成為了一個可以自由交易的商品,這正式一個期貨標的物的最重要的屬性?此前,一位來自芝加哥商業交易所的專家曾介紹,在美國開發電力期貨是很容易的事情,一年就開發出20多個期貨合約,而且市場交易都非常活躍,因為“美國的電力市場是一個高度市場化的體系,不僅是工業企業?發電企業有風險管理需求,就連一些大的居民社區也有這樣的價格避險需求?”

當然,電作為一種無法儲存?無法保留的特殊商品,作為期貨商品還面臨著交割等方面的問題,但從海外成功經驗上看,電力期貨仍有其特殊的生存空間和存在價值?電改九號文,打掉了我國上市電力期貨最大的攔路虎,也將大幅推進我國對電力期貨的研究和發展步伐,可以說在某種程度上將拉開我國電力期貨上市之路的大幕?




責任編輯: 曹吉生

標簽:電改,電力期貨