對溫州煤商鄭開天來說，這已是春節(jié)后他第三次去山西“討債”了。

跟前兩次不同，4月3日，駐扎在朔州的鄭開天收到了一條群發(fā)短信，要求各礦井提交領(lǐng)取第二批款項的相關(guān)材料。鄭開天驚奇地發(fā)現(xiàn)，相比以往，這次多了一項：土地證。

在鄭開天看來，這只不過又多了一項拿款障礙，或許意味著在時間或賠償金額上“又要縮水”了。

此前一天，記者在山西汾西礦業(yè)集團(tuán)采訪時，針對目前煤改進(jìn)展，相關(guān)人士直言不諱：“推進(jìn)得并沒有想象順利。”

一邊是繼續(xù)加快兼并力度，另一邊卻是不斷滯緩后續(xù)補償進(jìn)度。就在國有煤礦礦難頻仍之時，那場持續(xù)經(jīng)年的山西煤改大幕，卻由于資金賠付困難陷入窘境。

兼并補償亂象

拿到手或沒有拿到的那些轉(zhuǎn)讓協(xié)議，成了一張張空頭支票，背后牽涉成千上萬的浙江投資人

“今年煤改的主題就是——錢。”4月1日，山西省寧武縣煤炭局一位負(fù)責(zé)人將山西煤改分為兩個階段，去年重在兼并，今年重在賠付。

寧武縣位于山西省忻州市，是煤炭大縣。在寧武縣的74家煤礦里，21家由浙江人投資開采。

鄭開天的礦井就位于寧武縣。此輪煤改兼并中，這些私有礦井被寧武縣煤炭局分別列入焦煤集團(tuán)、煤炭運銷集團(tuán)和潞安集團(tuán)等6家國有煤炭集團(tuán)負(fù)責(zé)整合。鄭開天的礦井被劃入焦煤集團(tuán)“囊中”。

那條被群發(fā)的短信內(nèi)容即來自山西省焦煤集團(tuán)。作為第二期賠付的先決條件，鄭開天等人必須先完整提交短信中所述六項條件，才會被列入賠付名單。

相比第一期賠付條件，除報紙公告、債權(quán)債務(wù)處理保證函、技術(shù)資料移交證明、價格交納原始憑證外，這次多了“稅收證明”和“土地證件”。

鄭開天告訴記者，“稅收證明”是在第一期賠付時就提過要在第二期賠付中出具，而這“土地證件”卻沒有這么簡單，“很多礦井沒有土地證”。

在山西數(shù)千口私有礦井中，由于礦井外圍需要建設(shè)附屬設(shè)施及辦公場所，往往涉及對農(nóng)村土地的占用。記者了解到，在實際操作中，大部分為礦主從當(dāng)?shù)卮寮w借用或租用土地或辦公場所，并提供相應(yīng)費用補償。

“很多不會涉及到土地的權(quán)屬關(guān)系。”鄭開天抱怨說，雖然要求提供土地證從法律上是合理的，但以前引進(jìn)投資時鼓勵大家私下解決土地使用關(guān)系，現(xiàn)在卻又要求提供土地證，“讓我們上哪去找？”

另外，根據(jù)要求，這些證件需由礦井原所有者提供，而實際上，很多礦井已經(jīng)發(fā)生了所有權(quán)變更關(guān)系。鄭開天的礦就是2008年初從別人手里買過來的。

“簽兼并合同的時候要求我們來簽，現(xiàn)在提供證件卻要找原礦主去交，會很麻煩。”鄭開天無奈地說。

這只是山西煤改一系列后續(xù)問題中的一小部分。

4月3日，另一位溫州煤商吳熊給多位記者發(fā)送了一份“情況簡述”，列舉了他們遭遇的補償難題，包括“不按合同約定的時間付款”、“合同簽訂后至今未見合同文本”、“領(lǐng)取補償款時障礙過多”等。

吳熊稱，根據(jù)今年1月份簽訂的重組協(xié)議，50%的兼并款將在10個工作日后支付，另外30%將在合同簽訂日20日內(nèi)支付。也就是，在1月底前即支付80%的兼并款。

然而，實際上到2月份仍“一分錢都沒給”。經(jīng)過多次上門“討債”，直到2月中旬才拿到首期約40%的價款，并且是該集團(tuán)從其他地方以期權(quán)的形式挪用墊付。

記者了解到，在寧武縣的21家浙商投資的煤礦中，兼并主體包括焦煤集團(tuán)、煤炭運銷集團(tuán)和潞安集團(tuán)等國企，但沒有一家能如轉(zhuǎn)讓協(xié)議中承諾的那樣按時支付轉(zhuǎn)讓金。

拿到手里或沒有拿到的那些轉(zhuǎn)讓協(xié)議，成了一張張空頭支票。其背后，卻牽涉成千上萬的浙江投資人，他們中大部分都是傾盡家底的普通人，甚至不乏民間的高額利率借貸者。

模糊的承諾

這一階段面臨的補償難題，更為民生，也勢必決定山西煤改的成敗

“今年我們一定會完成全部的兼并資金補償。”寧武縣副縣長郭文平說。

在本月初接受時報記者采訪時，這位分管當(dāng)?shù)孛禾抠Y源整合的官員稱，他們正在努力協(xié)調(diào)各兼并主體，盡快完成賠付，“基建工作也馬上會全面展開，兼并的礦井會陸續(xù)開工”。

但鄭開天對這樣的承諾并不樂觀。鄭開天透露說，他們現(xiàn)在很多礦井，在年初轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后，就完成了井上部分的移交。原訂井下部分的移交要在春節(jié)前完成，結(jié)果賠付沒有到位，現(xiàn)在也沒有移交，“變成我們急了，請了人照看，都是我們掏錢。”

記者進(jìn)一步了解獲悉，僅山西晉煤集團(tuán)一家，在寧武縣就需要兼并15家礦井，兼并補償總額逾15億元，目前僅完成補償約2億元。而根據(jù)山西晉煤集團(tuán)的原定賠付計劃，首期賠付額為50%。

在與私有煤礦簽訂兼并協(xié)議時，各大集團(tuán)均有書面或口頭承諾，對補償款支付日期及金額有詳細(xì)計劃，一般分為三期或四期賠付，但大部分并未遵照執(zhí)行。

山西省煤運集團(tuán)忻州分公司總經(jīng)理曹明輝告訴記者，各國有煤礦集團(tuán)會根據(jù)兼并進(jìn)度和債務(wù)結(jié)構(gòu)確定推進(jìn)日期，“我們第一期已基本完成，第二期正在打報告，馬上就可以下來了。”

而對鄭開天和吳熊那樣的投資人而言，國有煤礦的補償節(jié)奏，直接決定了他們的損失程度，“障礙越多，時間越長，我們就越慘”。

上一輪高歌猛進(jìn)的兼并運動，于是更多地只停留在了協(xié)議上，甚至，這協(xié)議本身也漏洞百出。“1月份簽訂的協(xié)議，我們現(xiàn)在也沒拿到文本。”吳熊說。

曹明輝進(jìn)一步告訴記者，目前用于支付補償款的資金主要來源于兩部分，大頭來自銀行貸款，由集團(tuán)擔(dān)保，另外一部分則來自集團(tuán)直接撥付。

實際上，幾大國有煤礦集團(tuán)中，由于各家實力不同，其償付能力也相差很大。“潞安集團(tuán)就要比我們強。”焦煤集團(tuán)下轄的汾西煤礦某負(fù)責(zé)人說。

然而，相比山西煤改上一階段的激進(jìn)式兼并，這一階段面臨的補償難題，更為民生，也勢必決定山西煤改的最終成敗。(文中鄭開天、吳熊為化名)