中石油的改革正醞釀著大動作，按照中石油集團董事長周吉平日前在“全面深化改革領導小組第四次會議”上所稱，2015年是改革關鍵之年。對此，中石油還在這次會議上原則通過集團改革專項小組調整名單、改革領導小組2015年工作要點、第二批調整管理權限和下放權力清單。

周吉平稱，去年以來，中石油集團擴大經營自主權試點初見成效，第一批下放管理權限和審批事項順利推出，發(fā)展混合所有制經濟、擴大合資合作取得進展。“2015年是改革關鍵之年，也是‘十二五’的收官之年。以更大力度做好改革工作，對于破解發(fā)展難題、應對低油價挑戰(zhàn)、確保‘十二五’目標任務全面完成至關重要。”周吉平表示。

按其說法，狠抓今年改革重點任務落實。重點抓好集團改革總體方案的修改完善、咨詢論證、征求意見等工作。要通過深化改革促進公司健康發(fā)展，讓基層單位和員工有更多的獲得感。

事實上，中石油的混合所有制改革去年已有所動作。根據中石油上市公司去年5月公告，該公司擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一二線相關的資產及負債，以及管道建設項目經理部核算的與西氣東輸二線相關的資產及負債出資設立東部管道公司。

公司成立后，其100%股權將被轉讓，中石油不再持有東部管道公司任何股權，這不僅讓業(yè)內人士感嘆，“中石油這一記混改重拳砸得有決心”。

隨后中石油又在其去年半年報中稱，正在積極探索創(chuàng)新多種有效模式，積極發(fā)展混合所有制經濟，全面擴大與民間資本、金融資本和國外資本等各類投資主體的合資合作，著力打造油氣管道、未動用儲量和頁巖氣、煉油化工、海外油氣業(yè)務等合資合作平臺；探索管道收益權、應收賬款及加油站收益權等資產證券化。

日前，另有消息稱，中石油已敲定新疆為勘探開發(fā)領域混改試點，將拿出區(qū)內油田區(qū)塊不超過49%的股權引入地方資本。

中宇資訊分析師高承莎分析，中石油加碼上游板塊混改主要緣于市場需求。近些年成品油市場逐漸放開，但主要集中于銷售等下游環(huán)節(jié)，由于上游環(huán)節(jié)仍存在較大制約，未能真正市場化，導致中間商操作較為被動，出現前一段時間的“柴油荒”等問題。市場需求促使中石油在上游板塊加大力度，開放原油、原料市場，進行自上而下的整體改革，以此為成品油市場提供更公平的競爭環(huán)境。

另有業(yè)內人士認為，一直以來民資最難進入的油氣上游壟斷領域將被打破，混改也因此步入深水區(qū)。不過，隆眾石化網分析師王濤認為，對進入的企業(yè)而言，由于上游板塊投入高，產出緩慢，上游板塊混改所帶來的好處并不像銷售等下游板塊那么明顯。