3月28日，經國務院授權，國家發展改革委等三部委聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，如何理解并推動“一帶一路”戰略，在發展的過程中，能源企業又將面臨哪些機會和挑戰，為此，本報專訪了中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所資源經濟研究室主任劉強。

記者：您認為我國提出“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的愿景與行動的背景或者出發點是什么？

劉強：“絲綢之路經濟帶”其實跟我國長期以來進口中亞的能源是一脈相承的，“21世紀海上絲綢之路”則跟我國進口西亞、中東包括非洲能源的經歷完全吻合，我國提出“一帶一路”的戰略，我認為有以下三個方面的考慮：第一是中國已經是世界第二大經濟體，從經濟合作的角度來說，實施“一帶一路”戰略，我國將與亞歐大陸各國經濟體有一個更深的融合。以前我們講改革開放，現在已經由經濟開放發展到經濟融合，不可同日而語，我國的對外合作已經不是對外開放的層次，而是一個經濟融合的層次。

第二個是解決國內產能過剩的一個考慮，我們這些年的經濟高速發展是通過城市化和工業化來實現的，它對應大量的產能建設和產品生產，而現在已經不需要這么多了，比如鋼鐵、水泥這些跟大規模建設有關的產業。隨著我國城鎮化進程走向收尾階段，很多產業的產能開始進入過剩期，要化解這些過剩產能，不可能一下子把它們關掉。同時亞洲內陸的很多國家的大規模城市化還沒有開始，正好跟我國有一個產能的梯次效應，所以我們把這些過剩產能轉移出去，或者把產品出口給他們。

第三個方面則跟能源關系非常密切，可以說是能源市場的國際融合。對于新能源來說，這些欠發達地區，有些地方特別需要新能源，尤其是分布式能源，比如中亞地區、蒙古地區，跟我們內陸地區有點像，適合發展光伏和風電。在東南亞地區，小水電資源很多，但是一直沒有發展起來，所以存在合作開發的機會。這些地方有一定的資源條件，但是發展滯后，而我國在新能源方面的技術、產能都有優勢，所以“一帶一路”對于清潔能源也是一個機遇。

記者：您認為我國“一帶一路”戰略涉及到的各個省份、地區在發展進程中，各自擁有哪些發展優勢和發展機遇？

劉強：經濟要發展，基礎設施要先行，其中能源基礎設施非常重要，但是“一帶一路”上的很多國家，能源基礎設施建設不行，沒有我們發展得快，因此合作開發的市場空間非常大，現在我國沿海很多發達地區在進行能源結構調整，比如減煤增氣，所以要發展一定的LNG接收站等，這些都是能源企業發展的機會。

在東北亞地區，我國的東北、華北地區可以加強跟蒙古、俄羅斯遠東地區、朝鮮半島的能源合作，這個地區搞電網的一體化是有條件的，尤其是我國和俄羅斯遠東地區的電力交易由來已久，如果與振興東北地區經濟結合起來，合作空間還是比較大的。

在東南亞地區，人口非常多，能源資源非常豐富，而我國華南地區的經濟發展很好，存在互補，比如緬甸、老撾、越南的水電資源不錯，可以大力合作開發，然后輸送回來。

在中亞地區，我國新疆和中亞五國、阿富汗、巴基斯坦、伊朗等國的電力合作是有空間的，新疆各方面都有優勢，它本身的能源資源很豐富，臨近的幾個國家能源資源也很多。新疆地緣資源也很豐富，與西亞、中亞、南亞地區都很接近，一旦發展起來，人員流動和物流的帶動作用是非常強的，我認為把它發展成我國的加州是非常有可能的。

記者：但是在實施“一帶一路”戰略過程中，我國企業走出去也會面臨諸如安全等風險，您認為該如何應對？

劉強：這是另外一個層次的問題，要看當地政府的控制能力和管理能力問題。不能因為存在風險就不出去，一個國家經濟環境差往往是極端主義產生的根源之一，如果發展好的話，大家安居樂業，社會就會穩定。所以這是一個相互影響的、動態的過程，正是因為存在這樣那樣的問題，這些國家更迫切需要發展。不過，在對外合作過程中，我國企業必須要考慮到安全問題。