如果一家建材企業要上新項目、增加產能，按國家最新政策，企業能源消耗量要等量或減量置換。如果企業能源消耗指標不夠，放在以前這個項目就只能暫緩上馬，但以后可向能耗量削減較多的企業購買指標，項目就能順利推進。

昨日，省政府辦公廳印發《江蘇省項目節能量交易管理辦法》，在全國率先對工商業項目節能量交易開閘。用能指標如何分配？節能量怎么認定？交易怎樣開展？記者采訪了相關人士。

去年10月，我省首次確定能源消費總量控制目標，2014-2015年全省能源消費增量不超過1520萬噸標準煤，年均增長2.5%左右。這相當于設定一個“天花板”——經濟要保持穩定增長，但能源消費總量增幅“卡死”，倒逼單位GDP能耗持續下降，用更少的能源消耗創造更多的社會財富。而對于鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業的要求則更加嚴格，其新增產能實行能耗等量或減量置換。簡而言之，其他行業能耗消費量可以“適當增長”，高耗能行業則“嚴格控制”。

省經信委相關人士介紹，考慮各家企業在生產裝置不變的情況下，受市場波動等因素影響，每年的產量和能耗都會變化。因此，通過核定每家企業的年能耗指標，再考核其每年的實際能耗，將其中的差別作為節能量買賣的依據和條件，涉及面就太廣，工作量巨大。為確保節能量交易具有可操作性，我省制定的方案中，把節能量及其交易均落實到具體項目上——節能改造和淘汰生產裝置。在企業不增加生產裝置時，因市場波動造成的產量和能耗變化，不需要頻繁地買賣節能量。只有當企業實施新增產能項目時，其新增能耗可通過購買節能量對能耗增量置換。

比如，一家企業通過技術改造提高工藝裝備水平，或者淘汰生產裝置而削減了能耗消費量，就可拿出來交易。但如果這家企業是因為使用了國家明令禁止的落后低端工藝設備，被迫拆除淘汰了，騰出來的能耗削減量就不能拿出來掛牌交易。

專家認為，單體項目能源消費量大是高耗能行業的客觀特性，這些行業又是國民經濟不可或缺的組成部門，通過節能量交易為企業發展打開了一條新路。更為重要的是，市場交易還賦予了節能量價值屬性。“部分企業將節能量拿出來交易獲得實實在在的收益，可以更大力度地激發其主動降低能耗的積極性，符合市場化改革的方向。”省經信委節能處相關人士介紹。

節能量看不見摸不著，必須經過精準測算才能量化。按照我省制定的方案，工業企業節能量達到500噸標準煤、非工業項目節能量達到100噸標準煤以上的，在項目實施完成后的6個月內提請第三方審核機構現場審核，通過后簽發節能量證書就可以交易了。

我省將先在蘇南地區試點，鋼鐵、有色、建材是重點行業，并逐步擴大到蘇中、蘇北地區。全省用能單位、機構及節能量所有權人，包括各類企業、節能服務公司、銀行、投資公司等機構組織和符合條件的個人，均可參與節能量交易。

節能量該如何定價？相關人士坦言，每個行業的節能技術改造投入不一樣，不能整齊劃一定框框，主要由出售節能量的企業根據自身的節能投入核算成本，再加上適當的收益，然后與購買企業協商，“政府部門不直接干預”。節能量交易啟動之初采取雙邊協商模式，由符合條件的買賣雙方自主洽談交易。待條件成熟后，將啟動線上交易平臺競價模式，買賣雙方分別在省節能量交易線上平臺上申報節能量和價格，交易價格隨行就市，在競爭中達成交易合同。節能量可根據購買企業需求分拆交易，單筆交易的最小節能量為100噸標準煤，購買企業應告知具體用途，如情況有變可再次轉讓交易。本報記者黃偉