國家電網公司4月2日在京發布其最新版《促進新能源發展白皮書》，對新能源與大電網之間的關系作了迄今最為系統性的闡釋。

風電、光伏年發電量夠一個中等發達省份之用

《白皮書》顯示，2014年我國風能、太陽能、生物質能、地熱能、潮汐能等可再生能源中，風電裝機占73％，太陽能發電裝機占20％，生物質及其他發電裝機占7％。風、光仍為新能源主力。

截至2014年底，全國累計并網風電裝機容量達到9581萬千瓦，其中國家電網調度范圍達到8790萬千瓦，是全球接入風電規模最大的電網；累計并網光伏發電容量達到2652萬千瓦，其中國家電網調度范圍并網容量達到2445萬千瓦。并網風電、光伏發電裝機容量突破1億千瓦，全年發電量近1800億千瓦時，相當于一個中等發達省份的全年用電量。

在衡量新能源運行質量的更重要指標——設備利用小時數上，2010—2014年，全國風電設備平均利用小時數保持約2000小時的較高水平。蒙東、甘肅電網風電瞬時出力占當地負荷比例最大值、風電年發電量占用電量比例等指標，與丹麥、西班牙、德國等風電強國相當。2012年以來連續3年沒有發生大規模風機脫網事故。

針對風電利用小時數2014年（1905）比上年（2025）少120小時的疑問，國家電網公司新聞發言人張正陵解釋，原因在于2014年來風狀況不如上年，少了15％；實際上2014年風電棄風率為6.3％，同比下降3％左右。

所謂“并網難”實為消納難

新能源發展數量、質量指標均優，為何社會輿論有關新能源“并網難”的說法仍不絕于耳？

張正陵指出，所謂新能源“并網難”，其實質是消納難。他介紹，風電、光伏等新能源所固有的隨機性、波動性和間歇性特點，導致其大規模并網對電網產生沖擊；隨著我國在新能源可測、可控、可調技術領域取得系統性突破，這一問題已基本解決，“國家電網在大規模接受新能源方面，具備比國外電網做得更好的技術能力”。所以，風電等新能源接入電網并不難，問題其實出在接入之后的消納環節。

而要提升新能源消納能力，他建議，電源、負荷、電網“三管齊下”：電源側要提高電源靈活性，增加抽水蓄能、燃氣發電等靈活調節電源，充分發揮火電機組調節能力；負荷側要實施需求側管理，在充分利用已有消納市場的同時，推進以電代煤和以電代油，積極拓展本地消納市場；電網側要擴大新能源消納范圍，加快跨省跨區輸電通道建設，打通制約新能源在更大范圍內消納的輸送瓶頸。分析表明，2015－2020年期間，電源側、負荷側、電網側對全國新增風電裝機消納的貢獻度分別為15％、52％和33％。“三北”地區仍然是我國未來風電開發的重點地區，2020年本地消納占60％，跨省跨區消納占40％。

“新能源上網電價高于傳統能源”純屬想當然

有關新能源“并網難”的原因追究中，“新能源上網電價高于傳統能源”致使電網消極對待，長期占據輿論主流。對此，張正陵回應：“這純屬想當然！”

他表示，現階段新能源發電成本的確高于傳統能源，但在接入電網時，國家對發電企業給予補貼，電網企業執行的是統一的標桿電價。“對我們來說，新能源和傳統能源上網電價不存在誰高誰低的問題”。

張正陵介紹，與此種想當然恰恰相反，國家電網為促進新能源發展做了多少事，“局外人是很難看見的”。就在3月20日，國家發改委、國家能源局下發《關于改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》，“我們看了都很欣慰，因為我們多年來所做的，正是政府所希望的”。

促新能源發展，電網做了什么？將做什么？

“全額收購，優先調度”，張正陵以此來概括國網公司對新能源的基本態度。

他透露，截至2014年底，國網公司累計投資795億元，建成新能源并網及送出線路4萬千米，其中風電3.7萬千米、太陽能發電2625千米。其中，建成新疆與西北主網聯網750千伏第二通道、哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流工程（首個主要用于新能源電力送出工程），開工建設錫盟—山東1000千伏特高壓交流工程、寧東—浙江±800千伏特高壓直流工程等。

“變大齒輪為小齒輪”，是優先調度新能源的特色做法。張正陵介紹，將新能源發電納入年、月、周、日前運行計劃，優化設備檢修安排和常規電源開機方式，日內根據風電、光伏發電超短期預測結果，滾動調整各類電源出力，盡最大能力消納新能源。

為此，還有一套完整的集新能源場站信息接入、發電功率預測、調度計劃編制、功率自動控制、評價于一體的新能源調度支持系統，以及世界上規模最大、信息最全面的風電運行實時調度監控網絡，實現全覆蓋；國內首個專門用于風電/光伏功率預測的國家電網數值天氣預報中心，風功率預測覆蓋972座風電場，預報精度85％以上；風電功率自動控制系統，實現“三北”地區風電場全覆蓋……

他透露，“十三五”期間，國網將每年建設2700萬千瓦新能源并網工程，保障2020年前風電年均新增規模1700萬千瓦、光伏發電1000萬千瓦裝機的并網。