煤炭是我國目前主要能源，預計未來二三十年內仍將唱主角。在“十三五”規劃中，煤化工的發展需要有一個準確的定位。要分清楚哪些應該作為戰略儲備，哪些具有商業價值。

在油價低位運行的情況下，煤化工做燃料不宜大規模發展(如煤制油)，而是要向做材料的方向發展，如附加值高、產業鏈長的煤制烯烴、煤制芳烴、煤制乙二醇等。如果非要往燃料方向發展，那么也不應做燃料本身，而是做燃料改性的添加劑如醇、醚、聚甲氧基二甲醚(DMMn)等，使其更清潔、更環保、更便宜、更低碳。

目前來看，發展煤制油有兩大制約。一是經濟性差。煤制油沒有產業鏈，只是做燃料，不過是將燃料形態從固體變成液體而已，能量損失卻很大，利用率只有36%左右。同時，二氧化碳排放大，能源轉化效率低;投資也大，動輒上百億元。當前，有的企業宣稱實現了盈利，實際是把煤價壓得很低，相當于把煤的利潤吃掉了。

二是煤制油項目的壽命目前來看未必能超過10年。在中美去年簽署的有關應對氣候變化和清潔能源合作的聯合聲明中，中方首次正式承諾2030年前后中國碳排放力爭達到峰值。煤制油并非低碳項目，屆時一旦加碳稅，本來就雪上加霜的企業根本無法承受。

發展煤制油的唯一理由就是石油替代。而目前世界石油年貿易量約為23億噸，我國進口量為3億噸左右，所占份額25%以下在經濟上是安全的。煤制油等煤制燃料項目應當作為戰略儲備，保持技術優勢不要丟掉，國家給予適當的扶持，把技術、人才留住，以備后需。

如果非要發展煤制油，可以做一些特殊油品，比如潤滑油、蠟等，或者做一些石油工業中缺乏的產品。此外，還可以做石油添加劑，以提高油品質量。目前來看，煉油產品要提高質量是很難的。以柴油為例，十六烷值越高，燃燒越充分，對PM2.5等減少排放意義重大。目前柴油的十六烷值普遍在50以下，提高十六烷值比較好的一條途徑是添加DMMn。添加20%的DMMn，可將柴油的十六烷值提高到60左右。我國目前柴油年產量為1.5億噸，添加20%則需要DMMn約3000萬噸。并且DMMn很便宜，1.3噸甲醇就可以生產1噸DMMn，經濟性很好。

對于煤制天然氣，國家也應有個戰略考量，應研發催化氣化、加氫氣化等先進甲烷生產技術，同時要重點考慮煤制氣的用途。如民用、工業窯爐用、取暖用等是可行的，也有利于砍掉污染嚴重的小鍋爐，但如果用來發電則非常不合算。

實際上，相比于煤制油、煤制氣，煤炭有更好的增值途徑。煤制甲醇后，可以代替石油生產烯烴和芳烴，補充油氣原料的不足，并且完全沒有污染。比如大量在建的MTO、MTP等項目，技術已經成熟，甲醇制芳烴(甲苯、二甲苯)、煤制乙二醇等也都有實踐。目前我國乙二醇60%需要進口，烯烴、芳烴每年缺口都在千萬噸級，這都可以成為煤化工的機遇。

煤化工還可以進入塑料、橡膠等領域，做化纖、做油漆等，甚至可以發展一些特殊的煤化工路線，如生產簾子線用的己二腈。總之，要將其高附加值化，最終產品應該是材料而非燃料。

此外，“十三五”時期，煤化工要把“清潔”擺在第一位。煤化工廢水的處理問題至今仍然無法徹底解決，零排放還無法實現。目前來看，選擇適宜的廢棄干礦井進行深埋，或許是比較現實的處理方法。

煤化工在“十三五”時期有很多可以做的事。總的原則就是能耗要小、產品便宜環保、盡量延長產業鏈。對不具有經濟性的技術，就做戰略儲備，而不應大規模發展。