4月8日，國務院常務會議決定，下調全國煤電上網電價平均每千瓦時約0.02元，實行商業用電與工業用電同價，將全國工商業用電價格平均每千瓦時下調約0.018元。

按2014年全國燃煤發電量約4.2萬億千瓦時、工商業用電量約4.7萬億千瓦時估算，今年后三個季度，燃煤發電企業將減少利潤約700億元，工商業用戶則將減少電費成本支出約700億元。

這一調整將對宏觀經濟運行和電力產業自身帶來數方面影響。

對于宏觀經濟來說，這是一次實施準財政政策行為。下調工商業用戶電費，將起到類似于減免稅費的作用，生產成本達700億元左右的降低，將減輕企業負擔，并將部分轉化為企業的生產支出、銷售增量和投資擴張，有望通過乘數效應增加總供給。穩增長的目的非常明確。

此次調價還實行商業用電與工業用電同價，并繼續對高耗能產業采取差別電價，加大懲罰性電價執行力度。這實際上降低了商業用電價格和高耗能以外工業用電價格，有扶有控，產業結構調整意圖也非常鮮明。顯然，在電力行業尚未市場化的情況下，電價政策是宏觀調控“工具箱”中重要的工具之一。

對于電力行業自身來說，目前電價更是重要的產業政策工具。此次上網電價中只下調燃煤發電價格，這當然主要是因為近期電煤價格下降幅度較大；不過，反過來看，在電價尚未市場化的情況下，及時下調燃煤發電價格，顯然也反映了在電力結構調整方面對煤電的控制。

與此形成對比的是，此次還安排利用降價空間適當疏導天然氣發電價格和環保電價，煤電企業的讓利被部分強制安排到自身的環保投入上，還有部分被轉移到更清潔的“兄弟”天然氣發電上，電力產業政策上的節能減排取向鮮明。

此外，在更深層次上，此次電價調整還將對電力需求、電力市場化改革和煤炭市場形成一定程度的影響。

對電力需求和煤炭市場影響的邏輯是，下網電價降低后用電需求將沿著需求曲線擴張，從而帶動電能、電煤消費。不過，由于富于需求價格彈性的高耗能用電價格沒有調整，這個維度的煤電消費擴張不會太大。另一方面，由用電成本降低導致的經濟總供給總需求的增加，則會推動電力和煤炭需求曲線微幅右移，料將小幅擴張電力和煤炭需求。兩相疊加，將為困境中的煤炭行業帶來一定程度利好，發電行業面對的需求也將有所好轉。

對電力市場化改革的微妙影響則來自于此次下網電價中只降低了工商業用電價格，客觀上緩解了電價間的交叉補貼強度，一定程度上為電力市場化改革減少了困擾。當然，隨著電力市場化改革深入推進，電價主要由市場機制形成時，市場中的電價必將比調控下的電價能更有效率地配置能源資源和經濟資源。