核安全的一大威脅源自美國龐大的核武庫，圖為美軍工程人員在檢修核武器

來自47個國家的領導人或代表及聯合國、國際原子能機構和歐盟等國際和地區組織負責人參加的全球核安全峰會將在華盛頓舉行。峰會將主要討論恐怖主義威脅、各國和國際社會的應對措施以及國際原子能機構在核安全領域的作用等問題。

頭等大事 核安全

2010年堪稱世界核大年。2月初，200位來自世界各國的政治、軍事、經濟和社會團體領導人齊聚法國巴黎參加“全球零核”峰會，開啟“根除核武器”的下一階段全球性運動。3月下旬，俄美簽署新的《削減和限制進攻性戰略武器條約》。

而此次核峰會，核安全將是提交討論的頭等大事，會議將“開展關于核安全威脅性質的討論，確定能一同實施的步驟，確保核材料安全，打擊核走私，威懾、發現并阻止核恐怖主義企圖”。據悉，峰會有可能重申各國確保各自領土上核材料安全的責任，加強打擊核材料走私與盜竊的機制與行動等。

據透露，峰會將發表公報和工作計劃作為成果。有評論認為，如果各國承諾采取最高級別的核安全措施，將對全球核安全與擴大核能和平利用產生重大影響。

中國外交部副部長崔天凱說，隨著核電產業的快速復興和發展，以及核材料、核技術的應用更加廣泛，核材料擴散和流失的風險也在加大。同時，國際安全形勢復雜，恐怖分子和跨國犯罪組織獲取、非法販運核材料，甚至制造核恐怖事件的風險不容忽視。

聯合國負責裁軍事務的前副秘書長達納帕拉認為，當前世界面臨的核安全問題主要來自兩個方面：一是核恐怖主義威脅，二是由于越來越多的國家開始發展核能，原本應用于和平用途的核材料與核技術可能被轉用于軍事目的。達納帕拉說，應像禁止生物武器與化學武器那樣締結《禁止核武器公約》。

此外，核武器事故也是核安全的潛在重大威脅。2007年8月，美國空軍一架B-52型轟炸機誤掛多枚核彈頭飛越大半個美國；2008年7月，美國空軍一支導彈部隊3名軍官攜帶洲際彈道導彈發射密碼值班時睡著。美國智庫“犁頭基金會”主席奇林喬內認為，這些失誤很可能釀成事故，并造成極大的破壞。

威脅全球 核恐怖

當恐怖分子“遇上”核武器，所產生的“化學反應”無疑會使全球反恐形勢面臨愈加棘手的變數。而且，這種最為“恐怖”的恐怖主義是核安全最嚴峻的挑戰，將威脅到全球的安危。

核恐怖行為包括四類：恐怖分子直接偷取核武器使用或威脅使用，偷現成的核材料造一枚核武器，偷核材料做成臟彈對社會造成危害，以及攻擊現成的核設施。

全世界40個國家散布著130多個核反應堆，很多國家的核材料都出現過遺失、盜竊甚至是被搶劫事件，任何國家都不能保證核材料絕對不會流入恐怖組織手中。有關制造核武器的程序很容易找到，恐怖組織有自制核武器的可能。特別是在南亞、中亞等恐怖活動比較猖獗的地區，恐怖組織雖不大可能獲得核武器和核材料，但是接近核設施、從事破壞活動的可能性比較大。

中國有主張

中國以積極、認真的態度參加了峰會的籌備進程。中國國家主席胡錦濤將在核安全峰會上發表重要講話。這是中國領導人首次在多邊場合專門就核安全問題發表看法。

胡主席的講話將針對當前國際核安全形勢，闡述加強核安全對于保障核能持續健康發展及維護國際安全與穩定的重要意義，介紹中國在核安全問題上的政策和實踐，并就國際社會合作應對當前核安全挑戰提出中國的主張。

熱點透視

無核與霸權

奧巴馬的夢

核峰會的召開與奧巴馬所稱的無核世界息息相關，那么無核世界創立的可能性到底有多大呢？英國《衛報》11日對此進行的分析指出，無核世界只是奧巴馬一個難以實現的“夢”而已。而其他媒體的分析則認為，奧巴馬做的并不是“無核夢”，而是美國“霸權夢”。

“無核夢”？“霸權夢”？

美國副總統拜登今年2月在華盛頓國防大學發表演說時呼吁稱：“美國長久以來依靠核武器威懾敵人，但隨著科技進步已能不使用核武就達到相同目的。”

美方認為，美國可以依仗其他的威懾力來維護其安全與戰略利益并領先于他國。美國重新建立在世界核裁軍運動的領導權將會有助于美國重新融入世界，鞏固美國的軟權力，挽救美國衰頹的霸權。同時，核武器呈擴散趨勢，其所帶來的越來越大的陰影“更需要美國總統奧巴馬將核裁軍問題放入最高議程”。

除了傳統的潛在威脅外，在美國看來，所謂的“流氓國家”在獲得核武器后，一方面可能有意將其提供給恐怖分子；另一方面，這些國家在保證核武器以及核燃料安全方面的松懈，可能會客觀上造成核材料流失，從而危及美國的國家安全核霸權。

美夢難成真

盡管奧巴馬的“無核世界”計劃看似在穩步進行，此次核峰會卻在召開之前就蒙上了一層核陰影。

這層陰影的首要制造者恰恰就是美國自己。在近日美國公布的《核態勢評估》報告中，美國一方面表示將主動限制美國使用核武的條件，如在應對生化武器和常規武器襲擊問題上，從先前的保留使用核武權利到現在的排除使用核武。另一方面，美國又在報告中表示，只有那些遵守《核不擴散條約》的國家才能適用這些規定。言下之意，美國并未放棄首先使用核武器的核政策。這種模棱兩可的核政策是“無核世界”路上的第一塊頑石。

此外，美國重要盟國———以色列對核峰會的回避態度，也大煞此次核峰會的“風景”。據美聯社報道，由于聽說埃及和土耳其等國家將在核峰會上批評以色列持有核武器，并計劃迫使以色列簽署《核不擴散條約》，以色列總理內塔尼亞胡安排以色列情報和原子能部部長丹·梅里多爾代其低調參會。國際上一直有軍事專家認為，以色列是中東地區唯一擁有核武器的國家，而且其核力量與美國扶持脫不了干系。