編者按：過去十幾年中，世界能源市場(chǎng)正悄然發(fā)生變化，我國(guó)能源需求增量占世界能源需求總增量已達(dá)50%。世界能源需求格局向新興經(jīng)濟(jì)體和亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越來越明顯，中國(guó)在世界能源研究中的地位愈發(fā)凸顯。

放眼全球，隨著世界能源綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，美歐等主要經(jīng)濟(jì)體都提出了促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的具體要求。而立足腳下，在推動(dòng)能源改革的過程中，如何讓我國(guó)的能源發(fā)展更好地適應(yīng)世界潮流，甚至推動(dòng)世界能源發(fā)展？怎樣通過構(gòu)建更合理的能源對(duì)外合作機(jī)制，更好地提升全球社會(huì)發(fā)展？

3月25日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社發(fā)布《世界能源中國(guó)展望（2014～2015）》（本文簡(jiǎn)稱《展望》），討論了未來我國(guó)能源發(fā)展對(duì)世界能源格局不可或缺的重要影響，以及在新形勢(shì)下進(jìn)行國(guó)際能源合作的希望。本版擷取其中亮點(diǎn)，以饗讀者。

1．全球能源需求增長(zhǎng)總體趨緩，油價(jià)短期難回100美元/桶

從中長(zhǎng)期看，全球能源需求增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)。《展望》認(rèn)為，2025～2030年，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和政策引導(dǎo)，全球能源需求年均增長(zhǎng)率將由目前的2%降低至1%。歐洲、北美、日本和韓國(guó)的能源需求趨于穩(wěn)定或下降，今后幾年新增能源需求主要集中在亞洲（特別是中國(guó)、印度和東南亞地區(qū)）、非洲、西亞和拉美地區(qū)。到2030年，印度、東南亞和西亞將成為全球能源需求的新引擎。

對(duì)于2014年下半年的油價(jià)暴跌，《展望》認(rèn)為本輪國(guó)際油價(jià)大幅下滑的主因在于供過于求，新增供應(yīng)（200萬(wàn)桶）主要來自美國(guó)、利比亞及伊拉克，而新增需求疲軟。

本輪國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)不僅是國(guó)際石油供需總量失衡的反映，而且是全球石油需求轉(zhuǎn)型、東移、供應(yīng)多元和多中心化，美國(guó)致密油產(chǎn)量大幅提升的直接結(jié)果，預(yù)示著國(guó)際油氣新格局和游戲新規(guī)則的開始。

《展望》預(yù)計(jì)，今后幾年內(nèi)由于供需結(jié)構(gòu)的變遷，國(guó)際油價(jià)難回100美元/桶以上，從而沖擊著此前關(guān)于國(guó)際油價(jià)在100美元/桶以上高位震蕩的判斷和各國(guó)制定中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基本依據(jù)，是影響2015年及以后各國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要因素。

受國(guó)際石油價(jià)格下跌的影響，全球各地區(qū)天然氣價(jià)格也隨之下跌。2014年全球油氣勘探與生產(chǎn)開支規(guī)模預(yù)計(jì)為6795億美元，比2013年增長(zhǎng)5.8%。但是受2014年下半年油價(jià)下跌等因素的影響，2015年的勘探與生產(chǎn)開支下降至6194億美元，下降8.8%。北美地區(qū)下降14.1%，至1683億美元，北美以外地區(qū)下降6.7%，至4510億美元。

2．我國(guó)能源供需增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁，煤炭產(chǎn)業(yè)高峰后經(jīng)歷陣痛

2020年前我國(guó)能源供需增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁，2020年后增長(zhǎng)緩慢。《展望》預(yù)計(jì)，2014年我國(guó)能源需求和供應(yīng)比上年增長(zhǎng)2.92%和2.59%，為27.14億噸油當(dāng)量和24.30億噸油當(dāng)量。2015年，在天然氣需求增長(zhǎng)、核電項(xiàng)目相繼投產(chǎn)和風(fēng)能等其他可再生能源需求的帶動(dòng)下，我國(guó)能源需求將達(dá)到28億噸油當(dāng)量，而能源供應(yīng)為24.97億噸油當(dāng)量。

“十三五”時(shí)期受系列新政推動(dòng)，能源需求年均增速為3.79%，到2020年時(shí)能源需求達(dá)到33.73億噸油當(dāng)量，能源供應(yīng)達(dá)到28.55億噸油當(dāng)量；但2020～2030年，能源供需年均增長(zhǎng)速度下降1%左右，進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)期。

2014年，我國(guó)煤炭需求增長(zhǎng)0.4%，達(dá)到24.85億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)增長(zhǎng)0.37%，達(dá)到25.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。《展望》預(yù)計(jì)，“十三五”期間煤炭需求增速較2014年和2015年有所回升，會(huì)在2020年進(jìn)入煤炭供需的高峰平臺(tái)，達(dá)到27.50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，此后煤炭需求和供應(yīng)年均增長(zhǎng)可能為負(fù)數(shù)，在能源結(jié)構(gòu)中的比例穩(wěn)步下降。到2020年，我國(guó)煤炭在能源供應(yīng)中的比例可能由目前的65.69%下降到60%以下，2030年下降到50%左右。

《展望》團(tuán)隊(duì)首席專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐小杰在發(fā)布會(huì)上表示，在能源結(jié)構(gòu)中下降到50%的門檻以下，體現(xiàn)減煤占比的標(biāo)志性效果。這對(duì)于我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)來說是自我革命性的陣痛，但卻是能源轉(zhuǎn)型的要求和必然趨勢(shì)。

（注：1噸油當(dāng)量約為1.426噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

3．我國(guó)石油需求增速平穩(wěn)，天然氣需求呈兩位數(shù)增長(zhǎng)

2014年，我國(guó)石油需求為5.08億噸，石油供應(yīng)為2.1億噸；2015年，石油需求達(dá)到5.17億噸，石油供應(yīng)維持在2.1億噸。

徐小杰表示，未來得益于電動(dòng)車、天然氣汽車、生物燃料等石油替代和節(jié)油措施的推進(jìn)，燃油和化石能源存在2億～3億噸的替代空間，不過這仍需要通過加大市場(chǎng)技術(shù)政策的研究力度和政策之間的融合來實(shí)現(xiàn)。

《展望》預(yù)測(cè)，“十三五”期間石油需求年均增速為1.67%，2020年達(dá)到5.62億噸；石油供應(yīng)預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)1.12%，2020年為2.22億噸；2030年石油需求和供應(yīng)分別為6.36億噸和2.5億噸。

相較于石油需求的“穩(wěn)增長(zhǎng)”，天然氣需求將呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。《展望》預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)天然氣需求受到國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量和進(jìn)口量雙推動(dòng)，有可能達(dá)到2304億立方米，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增長(zhǎng)18.32%，達(dá)到1550億立方米。“十三五”期間，天然氣需求年均增速將為11.21%，2020年天然氣需求為3918億立方米，而國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量為2450億立方米。其中頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣將逐步發(fā)揮作用。

2020～2030年天然氣需求增速下降到5%左右，2030年天然氣需求為5934億立方米；2020～2030年國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量年均增速下降到4.21%，2030年我國(guó)天然氣產(chǎn)量預(yù)計(jì)為3700億立方米。

徐小杰認(rèn)為，未來政策的重點(diǎn)將從目前強(qiáng)調(diào)的“油氣并舉”進(jìn)一步向“穩(wěn)油增氣”的方向發(fā)展，加大天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加大氣價(jià)改革和市場(chǎng)化力度，提升我國(guó)的天然氣利用程度。

4．可再生能源占比將超越石油，我國(guó)碳排放目標(biāo)可提前實(shí)現(xiàn)

2014年11月在北京發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》宣布，我國(guó)計(jì)劃在2030年左右達(dá)到二氧化碳排放峰值，并將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%，這對(duì)節(jié)能減排提出新的挑戰(zhàn)。《展望》認(rèn)為，我國(guó)可再生能源需求占比2020年后可超越石油，承諾的碳排放目標(biāo)能提前實(shí)現(xiàn)。

非化石能源的發(fā)展是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要體現(xiàn)。近年我國(guó)可再生能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是非水現(xiàn)代可再生能源增長(zhǎng)明顯。2014年中國(guó)可再生能源需求增長(zhǎng)達(dá)15.66%，達(dá)到2.67億噸油當(dāng)量。

《展望》預(yù)計(jì)，2015年可再生能源需求緩增至2.79億噸油當(dāng)量，2020年進(jìn)一步提升到3.97億噸油當(dāng)量，在能源需求結(jié)構(gòu)占比達(dá)11.78%；2025年和2030年繼續(xù)提高到4.48億噸油當(dāng)量和5.30億噸油當(dāng)量。如果考慮地?zé)崛∨蜕锶剂希?014年非化石能源占比達(dá)到12%，2020年為16.3%，與石油需求占比比肩，之后將超越石油占比，2030年在能源結(jié)構(gòu)中占比近21%。

《展望》認(rèn)為，在“生態(tài)能源新戰(zhàn)略”情景下，我國(guó)承諾的碳排放目標(biāo)可提前實(shí)現(xiàn)。2015年我國(guó)化石能源二氧化碳排放總量近80億噸，2020年達(dá)到91.74億噸。之后隨著能源需求增長(zhǎng)放緩，特別是在煤炭需求增長(zhǎng)走向峰值后，碳排放的緩增趨勢(shì)更明顯，到2025年碳排放總量可控制在95億噸以內(nèi)，2030年前形成峰值，提前兌現(xiàn)中國(guó)的對(duì)外減排承諾。

徐小杰表示，這一展望與我國(guó)的政策因素密不可分，包括2013年下半年后國(guó)家公布的一系列強(qiáng)制政策（《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《能源行業(yè)大氣污染治理方案》《火力發(fā)電大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》等）。這些措施將帶來系列技術(shù)進(jìn)步、體制改革壓力和能源效率的提升，推動(dòng)2020年后能源消費(fèi)和碳排放增長(zhǎng)趨緩。