2010年聯(lián)合國(guó)氣候變化首輪談判9日在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）秘書(shū)處所在地德國(guó)波恩拉開(kāi)帷幕。本輪談判為期3天，約190個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2000多名代表參加，目的是為今年的一系列氣候變化會(huì)議設(shè)定議程，明確應(yīng)否在今年內(nèi)增加談判環(huán)節(jié)，并確定各次談判中需要完成的任務(wù)。

這是去年12月哥本哈根氣候變化會(huì)議后首次重啟相關(guān)談判。談判首日分別舉行了《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組會(huì)議和《京都議定書(shū)》特設(shè)工作組會(huì)議。這兩個(gè)工作組在哥本哈根氣候變化會(huì)議上得到授權(quán)，繼續(xù)按照“巴厘路線(xiàn)圖”確立的目標(biāo)進(jìn)行“雙軌”談判：前者談2050年長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以及資金、技術(shù)和適應(yīng)氣候變化等議題，后者談發(fā)達(dá)國(guó)家中期減排目標(biāo)。兩個(gè)工作組的活動(dòng)使聯(lián)合國(guó)氣候變化談判得以沿“雙軌”進(jìn)行。此次波恩會(huì)議就是要確定上述“雙軌”今后的延伸方向和相關(guān)細(xì)節(jié)。具體地說(shuō)，就是確定每次談判要達(dá)到的目標(biāo)，以爭(zhēng)取于今年年底在墨西哥坎昆舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議上達(dá)成新協(xié)議，以取代2012年到期的《京都議定書(shū)》。

聯(lián)合國(guó)氣候變化談判中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)蘇偉在9日舉行的《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組會(huì)議上說(shuō)，哥本哈根會(huì)議上長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組形成的主席案文具有合法性，也得到了大會(huì)的通過(guò)，該案文應(yīng)該是今年談判的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該把更多時(shí)間花在實(shí)質(zhì)性談判上，而非組織工作上。

蘇偉說(shuō)，今年年底墨西哥坎昆會(huì)議的目標(biāo)是完成“巴厘路線(xiàn)圖”所確定的工作任務(wù)：一是在《京都議定書(shū)》下，確定發(fā)達(dá)國(guó)家締約方在2012年后第二承諾期的減排指標(biāo)；二是在《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組下，沒(méi)有參加《京都議定書(shū)》的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家可相比的減排指標(biāo)。同時(shí)，還將就如何向發(fā)展中國(guó)家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)等做出安排，以便發(fā)展中國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展框架下采取積極的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。

《公約》秘書(shū)處公布的最新數(shù)據(jù)顯示，已有112個(gè)締約方表示支持《哥本哈根協(xié)議》，包括中國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯、印度等在內(nèi)的111個(gè)國(guó)家和歐盟27國(guó)，其中，有41個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家提交了截至2020年的減排指標(biāo)，有35個(gè)發(fā)展中國(guó)家公布了各自在得到資金和技術(shù)支持基礎(chǔ)上的減排行動(dòng)計(jì)劃。但目前仍有80多個(gè)國(guó)家尚未就《哥本哈根協(xié)議》表態(tài)。

按照計(jì)劃，在本次談判結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)今年還將組織兩次談判：一次于5月31日至6月11日在波恩舉行，另一次于11月29日至12月10日在墨西哥坎昆舉行。