4月16日上午，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司副司長(zhǎng)于合軍在解讀《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》的新聞發(fā)布會(huì)上介紹了長(zhǎng)江中游城市群規(guī)劃不同于珠三角、長(zhǎng)三角規(guī)劃的五大亮點(diǎn)。

于合軍表示，長(zhǎng)江中游城市群作為國(guó)家第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃，總體來(lái)講與以前所做的區(qū)域性和專業(yè)性的規(guī)劃有所區(qū)別。在研究編制這個(gè)規(guī)劃過(guò)程中，力求使規(guī)劃在以下五個(gè)方面有所突破。

一是突出了一體化發(fā)展的理念，也就是體現(xiàn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向。當(dāng)前制約區(qū)域一體化發(fā)展的最大的難題，就是如何打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，統(tǒng)一區(qū)域大市場(chǎng)。因此在編制規(guī)劃的過(guò)程中，并不是把城市群當(dāng)中的各個(gè)單元城市發(fā)展的模式簡(jiǎn)單的疊加，而是把它作為一個(gè)整體進(jìn)行通盤考慮，始終緊緊扣住促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展這條主線，貫穿全文，在《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施等方面都有集中的體現(xiàn)。

二是突出了以國(guó)家總體部署和區(qū)域總體戰(zhàn)略的充分銜接，體現(xiàn)了時(shí)代特點(diǎn)。早在2013年初就會(huì)同有關(guān)部門和三省啟動(dòng)了規(guī)劃研究編制工作，長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展本身就是促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，規(guī)劃的編制主要依據(jù)中部崛起有關(guān)政策性文件、服務(wù)服從于這一重大戰(zhàn)略。在規(guī)劃里充分體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化未來(lái)發(fā)展的一些要求和部署。2013年下半年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)提出和確立實(shí)施"一帶一路"、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，長(zhǎng)江中游城市群是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)重要組成部分，與"一帶一路"也是緊密相關(guān)，在研究編制長(zhǎng)江中游城市群的時(shí)候也與這三大戰(zhàn)略，特別是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和"一帶一路"進(jìn)行了有機(jī)銜接。

三是突出了重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，充分體現(xiàn)了可操作性。圍繞推進(jìn)區(qū)域一體化我們也想了很多辦法，對(duì)如何讓區(qū)域一體化有抓手、能落地，同時(shí)也能夠進(jìn)行考核，我們進(jìn)行了深入研究。結(jié)合長(zhǎng)江中游城市群各板塊之間的相互關(guān)系，規(guī)劃里明確提出了"五個(gè)協(xié)同發(fā)展"的重點(diǎn)任務(wù)，就是城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明和公共服務(wù)五個(gè)協(xié)同發(fā)展，比如在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，規(guī)劃圍繞提高綜合保障和支撐能力，在統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、能源保障、信息基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)方面都提出了明確要求，并對(duì)五個(gè)協(xié)同發(fā)展用專門的章節(jié)進(jìn)行了闡述，有量化的指標(biāo)，也有一些保障的機(jī)制，大大增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性。

四是突出了綠色發(fā)展，體現(xiàn)了生態(tài)文明的思想。本身武漢城市群和長(zhǎng)株潭城市群就是"兩型"社會(huì)建設(shè)的綜合改革配套試驗(yàn)區(qū),因此，在推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，把"兩型"社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)作為長(zhǎng)江中游城市群四大戰(zhàn)略定位之一，并把生態(tài)文明共建作為協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù)，用比較大的篇幅明確了促進(jìn)綠色發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑及其保障措施。

五是突出了體制機(jī)制創(chuàng)新，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神。長(zhǎng)江中游城市群涉及三個(gè)省、31個(gè)市，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展面臨的難題就是創(chuàng)新協(xié)調(diào)區(qū)域際利益關(guān)系的體制機(jī)制，如何實(shí)現(xiàn)一步一個(gè)腳印的推進(jìn)一體化，也是在研究編制規(guī)劃時(shí)的一個(gè)難點(diǎn)或者重點(diǎn)。因此，我們把改革創(chuàng)新先行先試作為城市群發(fā)展的支撐和動(dòng)力，放在一個(gè)比較重要的位置。

于合軍還指出在具體的改革創(chuàng)新方面，和突出體制創(chuàng)新的特點(diǎn)基本是一致的，本身體制機(jī)制創(chuàng)新就是改革的重要內(nèi)容，也是使改革能夠落地的具體措施。比如在規(guī)劃里提出了創(chuàng)新城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施方面提出了綜合交通運(yùn)輸與城市交通發(fā)展的一些改革創(chuàng)新的思路，在水利建設(shè)方面提出了管理體制機(jī)制創(chuàng)新的部署，在建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面也提出了明確的要求，在跨區(qū)域的環(huán)保機(jī)制、社會(huì)治理等方面都有一些機(jī)制的設(shè)計(jì)和安排，同時(shí)在推進(jìn)區(qū)域合作、簡(jiǎn)政放權(quán)和強(qiáng)化服務(wù)等等一些方面，規(guī)劃文本里也都有比較充分的體現(xiàn)。這些都體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神。