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污染“按日計罰”需要統一執法力度

2015-04-22 09:00:50 檢察日報

新環保法“按日計罰”的規定被認為是威懾違法企業的利劍,如今新法已實施4個月了,全國的執行情況如何?目前沒有官方的綜合信息,我們以點帶面來看看端倪——新華社4月21日報道說,河北6家污水處理廠因在27天內被發現兩次超標排污,被開出總額2047.57萬元的罰款,這是今年新環保法實施以來,河北省首次開出的“按日計罰”罰單。

有這樣執法力度的不止河北一地。如此力度固然值得欣慰,但各地執法力度不統一的問題也同時浮出水面,不容忽視。某省環保廳近日在執法督查通報中就措辭嚴厲地指出,該省“按日計罰”的案件到目前還是“零”。不同的地方執法力度不同,不僅對企業單位不公平,對與環境質量息息相關的民眾不公平,更極大損害了法律的權威。

違法成本低是我國環保領域長期存在的頑疾,社會一直呼吁通過立法解決。全國人大常委會啟動環保法修改以來,廣泛征求社會各界的意見建議,又經過三次審議通過了新環保法,規定了按日計罰等剛性執法手段,極大提高了違法成本,被譽為“史上最嚴”和“有牙齒”的環保法。修改法律下了這么大的功夫,如果執法環節跟不上,不僅立法初衷無法實現,更會造成立法資源的極大浪費。

新環保法如何落地?執法力度強的地方有其成功的經驗,執法力度弱的地方好像也有“理由”:比如執法人員少、執法環境不良等等。但這些理由總給人似曾相識的感覺。在一些執法領域,遇到執法力度弱的詰問,某些部門經常倒出類似的苦水。

他們忘了一句話:“辦法總比困難多。”你看,在廣州,環保部門和公安機關建立起協調合作機制,公安機關將環保案件劃歸到食藥偵查大隊管理,而在此之前,環保案件屬于治安部門管理。劃歸之后,環保和公安兩個部門之間的聯動、應急響應、打擊力度有明顯提升。

執法力度加大,不僅僅能震懾違法犯罪,還能營造更好的執法環境,是一個良性循環。如果能認識到這一點,就不該一味抱怨。廣東肇慶一家大型玻璃企業因廢氣超標被累計罰款達48萬元,整改后廢氣排放已達標,該公司還將追加環保投資超千萬元。公司負責人表示:“新環保法就是一條高壓線,切勿觸碰。”肇慶市環保局工作人員也切身感受到,新環保法實施后,一些曾經阻撓突擊檢查的門崗保衛等,現在也有很明顯的轉變。

環保執法的良性轉變正在悄悄發生,但我們不能坐等。在確保法律統一正確實施方面,各級人大和法律監督機關需要持續發力,通過強有力的法律監督,讓執法力度強的地方繼續保持,讓執法力度弱的地方跑步跟上。如果執法再不發力,問責追究沒商量。如此,法律的“牙齒”咬動污染的硬骨頭,不是什么難事。

 




責任編輯: 中國能源網

標簽:“按日計罰”