國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法》的通知

安監(jiān)總煤監(jiān)〔2015〕34號

各省級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

現(xiàn)將《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局

2015年4月10日

煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法

第一條 為加強對煤礦建設(shè)項目（包括新建、改擴建、技術(shù)改造、資源整合項目）安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查工作，督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 煤礦建設(shè)單位負責(zé)組織對煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施進行竣工驗收，并對驗收結(jié)果負責(zé)；煤礦建設(shè)單位實行多級管理的，由項目建設(shè)單位上一級具有獨立法人資格的單位（或公司總部）負責(zé)組織驗收。

省級煤礦安全監(jiān)察局會同同級煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門對建設(shè)單位的驗收活動和驗收結(jié)果進行監(jiān)督核查。

第三條 煤礦建設(shè)項目符合以下條件后，方可組織安全設(shè)施竣工驗收：

（一）按批準的安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)完成；

（二）單項工程經(jīng)過工程質(zhì)量機構(gòu)認證，并取得質(zhì)量合格認證書；

（三）經(jīng)過聯(lián)合試運轉(zhuǎn)運行正常，并提交聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告；

（四）提交進一步查清包含采空區(qū)積水、積氣、火區(qū)等有關(guān)隱敝致災(zāi)因素的建井地質(zhì)報告；

（五）安全驗收評價合格；

（六）取得采礦許可證，礦長和安全管理人員取得安全資格證，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)取得資格證書，從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)并考試合格；

（七）提交礦井瓦斯等級、各煤層煤塵爆炸性和自燃傾向性鑒定報告，按突出礦井設(shè)計的還應(yīng)提交已揭露煤層的突出危險性鑒定報告；提交礦井主要電器和機械設(shè)備檢測檢驗合格報告。

第四條 煤礦建設(shè)項目在建設(shè)過程中出現(xiàn)下列情形之一，修改設(shè)計后未經(jīng)原設(shè)計審查單位批復(fù)同意的，不得組織竣工驗收。

（一）煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險等級和礦井瓦斯等級以及礦井水文地質(zhì)、地溫、沖擊地壓等災(zāi)害類型升級的；

（二）采煤方法及工藝發(fā)生變化的；

（三）礦井開拓方式、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運輸方式發(fā)生變化的；

（四）首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的；

（五）露天煤礦最終幫坡角、開采工藝、初始拉溝位置及排土場位置發(fā)生變化的。

第五條 煤礦建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗收前，應(yīng)編制驗收方案。驗收方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）煤礦建設(shè)項目基本情況；

（二）參與驗收人員（含驗收專家組成員）及其工作內(nèi)容和責(zé)任；

（三）驗收工作時間安排、程序。

煤礦建設(shè)單位應(yīng)在驗收活動開始之前，提前20個工作日將驗收方案抄送省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，并對其真實性、合法性負責(zé)。

第六條 煤礦建設(shè)單位應(yīng)從企業(yè)外部聘請技術(shù)專家組成驗收專家組，對煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施進行竣工驗收。驗收專家組應(yīng)由地質(zhì)、采礦、“一通三防”（露天邊坡）、機電運輸、職業(yè)病危害防治等專業(yè)的技術(shù)專家組成，各專業(yè)技術(shù)專家人數(shù)不少于2人（大型礦井應(yīng)根據(jù)實際情況適當增加），其中應(yīng)有監(jiān)測監(jiān)控管理工作經(jīng)驗的人員。技術(shù)專家應(yīng)滿足以下條件：

（一）在煤礦企業(yè)、施工、監(jiān)理等單位從事煤礦現(xiàn)場管理，或在設(shè)計、評價、科研院所等單位從事煤礦設(shè)計、評價、教學(xué)、研究工作五年以上，或在其他單位從事煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作滿三年以上；

（二）原則上具有副高級及以上職稱，特殊情況下可以聘請部分中級職稱人員，但其人數(shù)不得超出專家總?cè)藬?shù)的30%；

（三）與被驗收單位及承擔(dān)驗收項目的設(shè)計、評價、施工、監(jiān)理等單位不存在隸屬或利益關(guān)系。

煤礦建設(shè)單位應(yīng)當優(yōu)先聘請具有煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收經(jīng)驗的技術(shù)專家。同時應(yīng)邀請承擔(dān)其設(shè)計、監(jiān)理、工程質(zhì)量認證、安全驗收評價、施工等單位的相關(guān)人員參與驗收活動。

第七條 驗收專家組應(yīng)嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范》（AQ1055）等相關(guān)規(guī)章和標準，以及經(jīng)批準的安全設(shè)施設(shè)計進行驗收。驗收專家組驗收結(jié)束后應(yīng)形成驗收意見。

第八條 煤礦建設(shè)單位應(yīng)對驗收專家組提出的問題進行整改，合格后方可出具通過驗收的意見，驗收報告應(yīng)參照國家有關(guān)煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收報告規(guī)范文本進行編寫。并抄送省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門。

第九條 省級煤礦安全監(jiān)察局應(yīng)加強對煤礦建設(shè)單位的驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查，內(nèi)容包括：

（一）是否符合本辦法第三條、第四條規(guī)定；

（二）驗收過程是否嚴格執(zhí)行驗收方案；

（三）安全設(shè)施是否符合經(jīng)批準的設(shè)計要求，以及安全設(shè)施設(shè)計批準后新出臺的法規(guī)、標準；

（四）驗收結(jié)論和意見是否真實；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)內(nèi)容。

第十條 省級煤礦安全監(jiān)察局會同省級煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門對煤礦建設(shè)單位驗收活動的監(jiān)督原則上應(yīng)在現(xiàn)場進行。

第十一條 省級煤礦安全監(jiān)察局對驗收結(jié)果的核查，應(yīng)與安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場審查一并進行。

第十二條 省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門在對煤礦建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在安全隱患或其他違法、違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為以及其他問題的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改并依法從嚴查處；對違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當予以糾正。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。