昨天，工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知 》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。并給出了《部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。

《通知》指出，為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))部署，繼續(xù)做好產(chǎn)能等量或減量置換工作，嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能。

《辦法》規(guī)定， 產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實(shí)施減量置換。

該《辦法》還明確指出，本辦法適用的部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)為：鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃行業(yè)。

《辦法》所稱(chēng)的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建，以及按照國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件要求清理的未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)且有必要繼續(xù)建設(shè)的在建項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)“建設(shè)項(xiàng)目”)。水泥粉磨站建設(shè)項(xiàng)目，可不制定產(chǎn)能等量或減量置換方案，依據(jù)本地區(qū)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案優(yōu)化布局。

《辦法》所稱(chēng)的產(chǎn)能等量置換是指建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)淘汰與該項(xiàng)目產(chǎn)能數(shù)量相等的落后或過(guò)剩產(chǎn)能;減量置換是指建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)淘汰大于該項(xiàng)目產(chǎn)能數(shù)量的落后或過(guò)剩產(chǎn)能。

《辦法》還明確指出一些“敏感區(qū)域”，其中所稱(chēng)的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域是指北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省，以及廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、東莞、中山、惠州、肇慶等9市，以及其他環(huán)境敏感區(qū)域。

另外，《辦法》還明確規(guī)定不得用于產(chǎn)能置換的范圍，其規(guī)定，新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo)，須為2013年及以后列入工業(yè)和信息化部公告或省級(jí)人民政府完成任務(wù)公告(以下統(tǒng)稱(chēng)“列入公告”)的企業(yè)淘汰產(chǎn)能(不含各地列入明確壓減范圍的鋼鐵產(chǎn)能)。已超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換。

經(jīng)省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)審批已實(shí)施JT窯技術(shù)改造，并經(jīng)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織鑒定的JT窯，可用于水泥熟料新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目產(chǎn)能置換。

未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的在建項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo)，須為2011年及以后列入公告的企業(yè)淘汰產(chǎn)能。

2011年以來(lái)列入工業(yè)和信息化部公告的淘汰產(chǎn)能數(shù)量，依照工業(yè)和信息化部公告核定;未列入工業(yè)和信息化部公告但列入省級(jí)人民政府完成任務(wù)公告的淘汰產(chǎn)能數(shù)量，依照省級(jí)人民政府完成任務(wù)公告核定。

此外，《辦法》還規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能數(shù)量和2015年以后擬淘汰的產(chǎn)能數(shù)量，依照相關(guān)換算表核定。用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)不得重復(fù)使用。

同時(shí)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域需置換淘汰的產(chǎn)能數(shù)量按不低于建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能的1.25倍予以核定，其他地區(qū)實(shí)施等量置換。

《辦法》支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和更具比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中，推動(dòng)形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵(lì)各地積極探索實(shí)施政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。

與此同時(shí)，《辦法》還對(duì)產(chǎn)能置換指標(biāo)交易、置換方案內(nèi)容和確認(rèn)、置換方案監(jiān)督落實(shí)等方面給出了具體規(guī)定。