觀點

“價格問題若不理順，天然氣供不應求的局面恐怕短期內難以終結。”

——中化集團原總地質師曾興球

“國家應像建設石油儲備一樣，盡快啟動大型天然氣戰略儲備規劃建設。”

——中國石油天然氣與生產分公司副總經理侯創業

“加強下游市場的需求側管理，正確引導市場消費，形成合理的用氣結構，是當務之急。”

——西氣東輸公司市場部副經理孫振祥

我國天然氣消費水平在一次能源消費中的比例只有3.8%,遠低于24.1%的世界平均水平。處在“氣化”初級階段的中國，會否陷入“氣緊”的輪回怪圈？

“價格問題若不理順，天然氣供不應求的局面恐怕短期內難以終結。”國內天然氣市場專家曾興球認為，天然氣價格改革不是漲價問題，也不是標準問題，而是價格形成機制問題；應當研究與原油價格掛鉤的機制，適當改善市場使用價值；借鑒國外經驗，建立峰谷價格調劑機制，使天然氣價格體系趨向合理；利用價格機制引導市場開發，開創我國天然氣產業發展的新局面。

曾興球的觀點得到不少業內人士認同。長期關注國內天然氣產業發展的中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍認為，就天然氣價格而言，現在討論的核心，不是改革不改革，而是怎么改。

以市場為導向的天然氣價格改革新方案，對緩解目前及今后天然氣供不應求矛盾的作用，得到大多數業內人士的肯定和支持。國家發改委能源研究所能源經濟和發展研究中心副主任劉小麗認為，天然氣價格改革對于需求側和供應側的雙向影響，必將使供需矛盾得到緩和，也有利于促使天然氣產業鏈向著更為合理的方向發展。

“峰值氣價”概念備受業內關注。“峰值氣價政策不落實，加強調峰能力建設將缺乏原動力。”劉小麗認為，峰值氣價關系到參與調峰能力建設各方的積極性，也是我國天然氣調峰能力建設的關鍵所在。她介紹，國外大多通過“峰值氣價”來補貼和維持儲氣庫的正常運營，同時吸引更多的社會資本參與調峰。

“國家應像建設石油儲備一樣，盡快啟動大型天然氣戰略儲備規劃建設。”中國石油股份公司天然氣與生產分公司副總經理侯創業認為，天然氣既是重要的國家戰略能源，也是關系到千家萬戶的重要民生資源，國家層面的整體規劃是戰略之需，也是民生之策。

中國石油股份公司副總會計師王春鵬說，中國石油正啟動新一輪儲氣庫建設，計劃投入巨資新建240億立方米儲氣能力，相當于現在調峰能力的10倍。一旦建成，將極大提升調峰能力。同時，還將加大上游產能投入，開發更多的氣田，進一步提高產能調峰能力。

“僅憑一兩家企業的力量，恐怕難以達成。”曾興球建議，國家應從政策層面予以大力支持和鼓勵，相關地方政府和下游用戶也應通過多種渠道積極參與到天然氣調峰能力建設中來。

西氣東輸管道公司市場部副經理孫振祥認為：“加強下游市場的需求側管理，正確引導市場消費，形成合理的用氣結構，是當務之急。”一些業內人士建議我國學習發達國家經驗，大力發展可中斷、可轉換、可調節的天然氣用戶；還有一些人士提出“用戶資源分類”概念，建議參照國外的成功經驗，將天然氣下游用戶分為優先開發、允許開發、限制開發和禁止開發四種基本類型，便于對下游用戶加強規范化管理，防止需求側導致的用氣緊張局面。

預測顯示，2020年，國內天然氣消費量可達2500億立方米。屆時，我國天然氣對外依存度將高達40%以上。因此，多渠道開源，尤其是擴大進口，也被認為是解決我國當前及今后一個時期天然氣資源不足問題、避免天然氣緊張局面重復出現的關鍵。“我們要充分發揮兩個市場、兩種資源的作用，像找油一樣，分享全球天然氣資源。”曾興球認為，這是一條必由之路，也是現實之途。目前，我國除通過西氣東輸二線引進中亞天然氣外，還將通過建設中俄管道、中緬管道進口天然氣。同時，在大連、唐山、江蘇、深圳等天然氣消費熱點地區，建設大型LNG接收站或儲備基地，充分利用海上天然氣進口通道，彌補國內供給不足。

同時，煤層氣、頁巖氣等非常規天然氣資源開發日漸火熱。“在這一全新領域，我國的資源量相當可觀，初步測算顯示，非常規天然氣資源量至少有150萬億立方米。而且從世界范圍看，已經有美國等發達國家的成功經驗。美國去年天然氣產量6200億立方米，其中非常規天然氣占到30%。可見，這一領域前景非常廣闊。”中國石油煤層氣研究專家趙慶波介紹。