如果一家鋼鐵企業要增加產能，按照國家最新政策，企業能源消耗量必須要等量或減量置換，項目才能上馬。如果企業能源消耗指標不足，放在以前這個項目只能暫緩上馬，但以后在江蘇省可向能源量削減較多的企業購買能源消耗指標，讓項目順利進行。

江蘇省政府辦公廳近日印發《江蘇省項目節能量交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》），在全國率先開展工商業項目節能量交易。

《試行辦法》共分總則、節能量審核、節能量交易、監督管理、附則5章，主要規定了節能量的內涵及范圍、節能量交易的程序規范、節能量交易的監督管理等內容。

■交易涉及哪些行業？

□鋼鐵、有色、建材是重點

據悉，為穩妥推進節能量交易，從2015年7月1日起，江蘇省將率先在蘇南地區開展交易試點，鋼鐵、有色、建材是重點行業，并根據試點情況逐步擴大到蘇中、蘇北地區。全省用能單位、機構及節能量所有權人，包括各類企業、節能服務公司、銀行、投資公司等機構組織和符合條件的個人，均可參與節能量交易。

去年10月，江蘇首次確定了能源消費總量控制目標，2014年~2015年全省能源消費增量不超過1520萬噸標準煤，年均增長2.5%左右。這就要求江蘇省在保持經濟穩定增長的同時，也要守住能源消費總量增幅。而鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業則被作為嚴控對象，要求其新增產能實行能耗等量或減量置換。

據了解，單體項目能源消費量大是鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業的客觀特性，又是國民經濟不可或缺行業，通過節能量交易可以為企業發展打開一條新路。通過節能量交易，使得部分企業獲得實實在在的利益，也能激發起企業主動降低能耗的積極性，實現經濟環保“雙贏”。

■節能量如何定價？

□企業根據節能投入核算成本

那么，企業節能量如何認定？記者了解到，假設各家企業在生產裝置不變的情況下，受市場波動等因素影響，每年的產量和能耗都會變化。如果通過核定每家企業的年能耗指標，再考核其每年的實際能耗，將其中的差別作為節能量買賣的依據和條件，涉及面就太廣，工作量也相當巨大。

為此，為確保節能量交易具有可操作性，江蘇省把節能量及其交易均落實到具體項目上，比如節能改造和淘汰生產裝置。也就是說，在企業不增加生產裝置時，因市場波動造成的產量和能耗變化，不需要頻繁地買賣節能量。只有當企業實施新增產能項目時，其新增能耗才需要通過購買節能量對能耗增量置換。

如果企業是因為使用了國家明令禁止的落后低端工藝設備，被迫拆除淘汰了，騰出來的能耗削減量就不能拿出來掛牌交易。

節能量看不見摸不著，必須經過精準測算才能量化。江蘇省要求，工業企業節能量達到500噸標準煤、非工業項目節能量達到100噸標準煤以上的，在項目實施完成后的6個月內提請第三方審核機構現場審核，通過后簽發節能量證書方可交易。

節能量該如何定價？相關人士坦言，每個行業的節能技術改造投入不一樣，不能整齊劃一定框框，主要由出售節能量的企業根據自身的節能投入核算成本，再加上適當的收益，然后與購買企業協商，定價不做統一規定，政府部門也不直接干預，買賣雙方自由交易。

據了解，在節能量交易啟動之初，將采取雙邊協商模式，由符合條件的買賣雙方自主洽談交易。待條件成熟后，將啟動線上交易平臺競價模式，買賣雙方分別在江蘇省節能量交易線上平臺上申報節能量和價格，交易價格隨行就市，在競爭中達成交易合同。