觀點(diǎn)

“價(jià)格問(wèn)題若不理順，天然氣供不應(yīng)求的局面恐怕短期內(nèi)難以終結(jié)。”

——中化集團(tuán)原總地質(zhì)師曾興球

“國(guó)家應(yīng)像建設(shè)石油儲(chǔ)備一樣，盡快啟動(dòng)大型天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備規(guī)劃建設(shè)。”

——中國(guó)石油天然氣與生產(chǎn)分公司副總經(jīng)理侯創(chuàng)業(yè)

“加強(qiáng)下游市場(chǎng)的需求側(cè)管理，正確引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，形成合理的用氣結(jié)構(gòu)，是當(dāng)務(wù)之急。”

——西氣東輸公司市場(chǎng)部副經(jīng)理孫振祥

我國(guó)天然氣消費(fèi)水平在一次能源消費(fèi)中的比例只有3.8%,遠(yuǎn)低于24.1%的世界平均水平。處在“氣化”初級(jí)階段的中國(guó)，會(huì)否陷入“氣緊”的輪回怪圈？

“價(jià)格問(wèn)題若不理順，天然氣供不應(yīng)求的局面恐怕短期內(nèi)難以終結(jié)。”國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)專(zhuān)家曾興球認(rèn)為，天然氣價(jià)格改革不是漲價(jià)問(wèn)題，也不是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，而是價(jià)格形成機(jī)制問(wèn)題；應(yīng)當(dāng)研究與原油價(jià)格掛鉤的機(jī)制，適當(dāng)改善市場(chǎng)使用價(jià)值；借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立峰谷價(jià)格調(diào)劑機(jī)制，使天然氣價(jià)格體系趨向合理；利用價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

曾興球的觀點(diǎn)得到不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)同。長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍認(rèn)為，就天然氣價(jià)格而言，現(xiàn)在討論的核心，不是改革不改革，而是怎么改。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向的天然氣價(jià)格改革新方案，對(duì)緩解目前及今后天然氣供不應(yīng)求矛盾的作用，得到大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士的肯定和支持。國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)和發(fā)展研究中心副主任劉小麗認(rèn)為，天然氣價(jià)格改革對(duì)于需求側(cè)和供應(yīng)側(cè)的雙向影響，必將使供需矛盾得到緩和，也有利于促使天然氣產(chǎn)業(yè)鏈向著更為合理的方向發(fā)展。

“峰值氣價(jià)”概念備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。“峰值氣價(jià)政策不落實(shí)，加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)將缺乏原動(dòng)力。”劉小麗認(rèn)為，峰值氣價(jià)關(guān)系到參與調(diào)峰能力建設(shè)各方的積極性，也是我國(guó)天然氣調(diào)峰能力建設(shè)的關(guān)鍵所在。她介紹，國(guó)外大多通過(guò)“峰值氣價(jià)”來(lái)補(bǔ)貼和維持儲(chǔ)氣庫(kù)的正常運(yùn)營(yíng)，同時(shí)吸引更多的社會(huì)資本參與調(diào)峰。

“國(guó)家應(yīng)像建設(shè)石油儲(chǔ)備一樣，盡快啟動(dòng)大型天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備規(guī)劃建設(shè)。”中國(guó)石油股份公司天然氣與生產(chǎn)分公司副總經(jīng)理侯創(chuàng)業(yè)認(rèn)為，天然氣既是重要的國(guó)家戰(zhàn)略能源，也是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的重要民生資源，國(guó)家層面的整體規(guī)劃是戰(zhàn)略之需，也是民生之策。

中國(guó)石油股份公司副總會(huì)計(jì)師王春鵬說(shuō)，中國(guó)石油正啟動(dòng)新一輪儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，計(jì)劃投入巨資新建240億立方米儲(chǔ)氣能力，相當(dāng)于現(xiàn)在調(diào)峰能力的10倍。一旦建成，將極大提升調(diào)峰能力。同時(shí)，還將加大上游產(chǎn)能投入，開(kāi)發(fā)更多的氣田，進(jìn)一步提高產(chǎn)能調(diào)峰能力。

“僅憑一兩家企業(yè)的力量，恐怕難以達(dá)成。”曾興球建議，國(guó)家應(yīng)從政策層面予以大力支持和鼓勵(lì)，相關(guān)地方政府和下游用戶(hù)也應(yīng)通過(guò)多種渠道積極參與到天然氣調(diào)峰能力建設(shè)中來(lái)。

西氣東輸管道公司市場(chǎng)部副經(jīng)理孫振祥認(rèn)為：“加強(qiáng)下游市場(chǎng)的需求側(cè)管理，正確引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，形成合理的用氣結(jié)構(gòu)，是當(dāng)務(wù)之急。”一些業(yè)內(nèi)人士建議我國(guó)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展可中斷、可轉(zhuǎn)換、可調(diào)節(jié)的天然氣用戶(hù)；還有一些人士提出“用戶(hù)資源分類(lèi)”概念，建議參照國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，將天然氣下游用戶(hù)分為優(yōu)先開(kāi)發(fā)、允許開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四種基本類(lèi)型，便于對(duì)下游用戶(hù)加強(qiáng)規(guī)范化管理，防止需求側(cè)導(dǎo)致的用氣緊張局面。

預(yù)測(cè)顯示，2020年，國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量可達(dá)2500億立方米。屆時(shí)，我國(guó)天然氣對(duì)外依存度將高達(dá)40%以上。因此，多渠道開(kāi)源，尤其是擴(kuò)大進(jìn)口，也被認(rèn)為是解決我國(guó)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期天然氣資源不足問(wèn)題、避免天然氣緊張局面重復(fù)出現(xiàn)的關(guān)鍵。“我們要充分發(fā)揮兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的作用，像找油一樣，分享全球天然氣資源。”曾興球認(rèn)為，這是一條必由之路，也是現(xiàn)實(shí)之途。目前，我國(guó)除通過(guò)西氣東輸二線(xiàn)引進(jìn)中亞天然氣外，還將通過(guò)建設(shè)中俄管道、中緬管道進(jìn)口天然氣。同時(shí)，在大連、唐山、江蘇、深圳等天然氣消費(fèi)熱點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)大型LNG接收站或儲(chǔ)備基地，充分利用海上天然氣進(jìn)口通道，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)供給不足。

同時(shí)，煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣資源開(kāi)發(fā)日漸火熱。“在這一全新領(lǐng)域，我國(guó)的資源量相當(dāng)可觀，初步測(cè)算顯示，非常規(guī)天然氣資源量至少有150萬(wàn)億立方米。而且從世界范圍看，已經(jīng)有美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)去年天然氣產(chǎn)量6200億立方米，其中非常規(guī)天然氣占到30%。可見(jiàn)，這一領(lǐng)域前景非常廣闊。”中國(guó)石油煤層氣研究專(zhuān)家趙慶波介紹。