在經過幾年的沉寂后，煤化工似乎又有了新的想象空間。

4月13日，國家發改委正式批復同意，慶華內蒙古中科煤基清潔能源多聯產項目開展前期工作。這已是2015年獲批的第二個大型煤化工項目。此前的3月16日，神華榆林循環經濟煤炭綜合利用項目獲國家發改委正式核準批復，并在11天后正式開工。

連續獲批的煤化工項目，似乎在傳遞鼓勵煤化工發展的信號。尤其是3月底，國家能源局局長努爾·白克力在赴山西、內蒙古調研其間，前往山西長治潞安180萬噸/年煤制油、內蒙古鄂爾多斯(600295,股吧)匯能16億立方米/年煤制氣兩個項目實地考察，更是增加了外界對煤化工發展的預期。

在調研期間，內蒙古自治區主席巴特爾指出，內蒙古作為國家重要的能源基地，接下來將進一步完善能源和現代煤化工產業發展規劃，認真做好項目前期工作，加快推進能源重點工作和重大項目建設。

但無法回避的現實是，在高耗能、高耗水、污染排放以及國際油價大幅下降等現實因素的沖擊下，煤化工的爭議依舊不斷。

為此，由中國政府網、新華社《財經國家周刊》主辦，瞭望智庫提供學術支持的“文津圓桌論壇”4月15日在北京舉行。本次論壇以“新型煤化工產業新機遇與技術革命”為主題，圍繞新型煤化工產業當前的現狀、問題及未來的發展方向展開了深入研討。

新熱潮

按照國家能源局的工作計劃，今年內將出臺《關于有序開展煤制氣示范項目建設的指導意見》和《關于穩步推進煤制油產業化示范的指導意見》。

這對于山西、內蒙、新疆、陜西等一些依靠傳統能源產業拉動的省份來說，無疑顯得非常及時。

3月6日，國家發改委副主任連維良主持召開了煤炭行業脫困工作第25次聯席會議。會議認為，今年以來受經濟下行壓力加大、需求乏力和產能過剩等因素影響，煤炭供大于求問題依然突出，市場價格再次出現下跌趨勢，煤炭行業脫困面臨的形勢十分嚴峻。

受此影響，上述省份的經濟增速放緩跡象明顯。其中山西省統計局的數據顯示，一季度該省生產總值2577.24億元，同比增長2.5%。這一增速比全國平均水平低了4.5個百分點。

與此同時，山西省在其編制的《2015年工業轉型升級實施意見》中，將目光鎖定在新型煤化工項目上，并計劃2015年在煤化工產業投資530億元，重點推進48個現代煤化工重點項目。

不難看出，對于此時正需要擺脫困境的諸多省份而言，煤化工項目由于其投資額大、帶動性強、拉動力大的特性，無疑是穩增長、轉型發展的一個好選擇。

華電煤業集團董事長丁煥德告訴《財經國家周刊》記者：“一個百萬噸芳烴項目可以實現24億元產值，芳烴可以進一步轉化為高附加值的下游產品，對相關產業的帶動可實現至少1300億元產值。”

不過仍有業內人士擔憂，如果出現新一輪煤化工發展熱潮，是否會重蹈2009年時的覆轍呢？

國家能源局原副局長吳吟告訴《財經國家周刊》記者：“發展煤化工具有重大意義，未來潛力巨大，但是煤化工不能大搞、亂搞。應將發展現代煤化工列為國家戰略、國家的重大專項，加強規劃，依靠市場手段，讓環保達標、水資源能夠支撐的企業先發展這個項目。”

延伸產業鏈

事實上，眼下的煤化工雖然已經出現了政策轉向，但總體形勢依然趨緊。
2014年11月，國務院辦公廳發布《能源發展戰略行動計劃(20142020年)》，其中提到要穩妥實施煤制油、煤制氣示范工程。

值得關注的是，同樣在2014年，先是國家發改委發布的《西部地區鼓勵類產業目錄》中刪除現代煤化工項目，然后國家能源局發布《關于規范煤制油、煤制天然氣產業科學有序發展的通知》，要求各地控制煤制油氣盲目發展勢頭，對違反政策規定違規上馬新建項目的行為進行問責。

種種跡象表明，雖然地方對煤化工充滿熱情，但從國家謹慎的態度來看，還是希望能夠給煤化工的發展套上規范的籠頭。

在中國工程院院士、清華大學化學工程系教授金涌看來，發展煤化工不能止步于做初級的燃料。要引導企業進行產業鏈延伸，生產高附加值的產品。“例如煤制芳烴，就能夠延伸出一個很大的產業鏈，發展空間大。”金涌告訴《財經國家周刊》記者。

事實上，經過幾十年的努力，我國已經掌握了煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴/芳烴等尖端煤化工技術。通過發展煤化工實現化工原料的多元化，對提高下游產業的保障程度，具有非常重要的現實意義。

天龍控股集團有限公司董事長趙旱雨對《財經國家周刊》記者表示，近年來，作為下游產業，紡織工業原料對外依存度高，紡織工業原材料價格就像坐過山車，相關領域企業無所適從。

在“十二五”潔凈煤技術主題專家組組長任相坤看來，除了發展路徑外，發展的標準問題應該盡快出臺相應的產業政策，把環保門檻、技術標準制定出來。并在此基礎上，做好煤制油、煤制天然氣和煤制化學品的協調發展，研究煤炭和石油綜合煉制，解決好煤化工和石油化工融合發展的問題。