中國成品油市場供求關系正在發生改變。

根據新華社近日發布的庫存數據，2月末中國成品油庫存(汽煤柴)1968萬噸，比1月末增加190萬噸，增幅10.7%；其中，汽油庫存638萬噸，下降3.8%；柴油庫存1153萬噸，增加21%，煤油庫存177萬噸，增加9.3%。

這是兩大石油巨頭成品油庫存連續第四個月出現上漲。對于一度嚴重缺油的中國成品油市場來說，此種情況是極少見的。不過業內人士指出，“成品油高庫存”，正在成為國內成品油市場供應的常態。

事實上，成品油過剩的苗頭早已顯現。中國石油[12.81 0.39%]集團經濟技術研究院的一份研究報告稱，國內成品油市場早在2008年10月份開始，就由往年的供小于求步入供過于求階段。2009年，我國成品油表觀消費量約為2.21億噸，產量2.27億噸左右，實際過剩產能近600萬噸。

此種情況在2010年得以延續。國家能源局能源節約和科技裝備司副司長黃鸝近日表示，今年國內成品油市場或仍將出現供大于求的局面。

“在經濟危機的影響下，消費需求增速放緩，是造成成品油市場產能過剩的重要因素之一。另一方面也是由于煉油能力的相對過剩造成的。”中國石油大學中國能源戰略研究中心助理主任郭海濤向《中國產經新聞》記者表示。

以廣東為例，2009年以來，廣東成品油供應就不僅告別了“缺油”局面，而且庫存還呈遞增趨勢。數據顯示，自2008年11月份以來，廣東省成品油日均庫存量一直保持90萬噸的高水平，可保障全省15天的使用量。

分析人士指出，一方面是由于國際金融危機導致需求量有所下降；另一個值得關注的原因是，2009年下半年，隨著中海油惠州煉廠的正式投產，7月份起全省庫存量逐步上揚，至11月份達到了120.77萬噸，庫存量達到了20天以上的歷史高位。

廣東只是全國的一個縮影。在需求增長放緩的情況下，2009年，中國共建成有廣東惠州、福建、獨山子、天津等大型煉油裝置，新增原油一次加工能力4500萬噸/年。在未來兩年，我國建成投產的煉油能力將超過5000萬噸。

在今年兩會期間，多位來自國內大型煉廠的代表委員們表示，提高開工率以及擴大煉廠產能的原因是中國對成品油的需求將隨經濟復蘇而增加。但眼下，業內人士卻開始擔憂，這些雄心勃勃的煉油擴產計劃，可能會帶來新的麻煩。

我國的煉油能力大約是4億噸，加工能力已經居世界第二位。“可以說，我國的煉油能力是有一定富裕的”，在接受《中國產經新聞》記者采訪時，中石化經濟技術研究所所長曹曉希表示，應該考慮今后的需求增長和生產能力的增長相匹配。由于現在的經濟不景氣，所以成品油的增長速度要低于往年，這有可能會出現產能過剩的情況。

中國石油大學工商管理學院董秀成指出，國內經濟增長對成品油消費需求的增長可能會慢于煉油能力增長的速度，況且其他替代成品油的新能源快速發展必然在幾年內逐漸發生作用，因此國內出現成品油市場飽和的風險變得越大越大。

石油和化學工業規劃院副院長白頤表示，按成品油及下游需求預測，2015年全國煉油配套產能控制在5.6億噸左右，成品油產量將達到3億噸，自給率保證在95%以上。未來幾年，我國煉油產能將繼續釋放，產能過剩風險將進一步加大。

廈門大學能源研究中心主任林伯強對《中國產經新聞》記者表示，一方面國家應該在宏觀上進行科學預測和有效控制。另一方面，應當加快儲備設施建設，抓住當前有利時機增加成品油儲備，盡快研究制定儲備辦法和制度。