“我國發電行業目前處在2002年電改以來形勢最好的時期，同時也處在一個新的歷史起點。但是，推動轉型升級任重而道遠。新常態、新電改、國資國企改革將為發電行業帶來新機遇與新挑戰。”中國華電集團企管法律部主任陳宗法在4月28日開幕的2015中國電力發展論壇作了題為“新電改對發電側帶來的影響和對策”的演講。他表示，從近期看，新常態對電力行業的影響機遇大于挑戰，新電改、國資國企改革將為發電企業經營發展增加更多的不確定性。

新常態下的發電企業五大特征

我國經濟發展進入新常態，對于電力行業的影響是深遠的、系統性的。陳宗法認為，當前，我國發電企業呈現五個階段性特征：經濟增速換擋，用電量增長減緩，發電量競爭激烈;煤價持續低迷，成為發電行業盈利的“基石”，“電盈煤虧”格局更趨明顯;非電產業盈虧分化，轉方式、調結構面臨新挑戰;資源環境承載能力減弱，節能減排壓力劇增，電源結構清潔發展，區域空間布局轉換提速;發電側行政干預力度大，市場化程度低，處于“半計劃半市場”運行狀態。

新電改對發電側的影響

談及新電改對發電側的影響，陳宗法認為，新電改將重塑發電企業，對其經營理念、發展空間、商業模式將產生重大影響。發電行業長遠將可能出現盈虧分化、優勝劣汰、兼并重組的局面。他同時提出，發電企業進入售電側和用戶直接交易，能夠獲得更大發展空間;電力市場競爭將更加激烈、公平、直接;電價機制將更趨市場化，但總體水平穩中有降;分布式能源與新能源發展配套措施將更有保障;影響發電企業盈虧的因素將更加復雜多變。

在電價改革方面，陳宗法指出，政府單獨核定輸配電價從制度上改變了電網盈利模式，防止通過調度、差價謀取利益，維護了發電企業正當權益。大用戶直購電改革使發電企業能夠爭取更多電量，降低固定成本，減少效益流失，但目前市場過剩，容易引發過度競爭，加劇電價水平下降。在市場化改革方面，他認為，在目前的電力市場過剩加劇、經濟穩增長壓力加大的背景下，發電究竟能否在協商電價、市場定價中占據優勢，還取決于發電企業的自身實力和市場狀況。

新電改中售電側改革允許符合條件的發電企業投資組建售電公司，對發電企業來說有可能是一個新的利潤增長點。這一政策有利于延伸發電企業產業鏈，發售一體，優化資源配置和戰略布局，但同時要謹防發電企業之間競相壓價、承擔市場風險加劇。

發電企業積極應對新電改

新電改之后發電企業如何抓住機遇、規避風險?陳宗法提出了建議。他認為，首先，發電企業應該積極開展新電改方案的研究，追蹤配套細則，密切關注改革試點地區的動向。其次，要摸清發電機組家底，積極參與電能直接交易，做好成立售電公司的準備。第三，要轉變工作重心，由過去的“跑政府”轉變為“跑市場”，主動與大客戶、政府部門、競爭對手溝通協調，防止惡性競爭，實現多方共贏。第四，建立“以市場為導向、以客戶需求為中心”的電力市場營銷體系。第五，控制電源的發展節奏，加強優化配置，提升設備可靠性，增強競爭力。第六，兼顧政府要求與社會責任，努力促進清潔能源高效利用，要避免借改革名義發展高耗能產業，使直接交易等改革探索變成降低高能耗企業成本的特殊政策。同時，防止重復建設配電網，實現售電市場合理競爭。