《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》已于近日公布，提到“要實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展”。對于如何在“一帶一路”戰(zhàn)略中融入可持續(xù)發(fā)展的理念，中央財經(jīng)大學(xué)王遙教授分享了她的看法。

良性多邊關(guān)系要積極貢獻于可持續(xù)發(fā)展

國家能源報道：我們看到您倡導(dǎo)要在“一帶一路”戰(zhàn)略中融入可持續(xù)發(fā)展的概念，您怎么看“一帶一路”中的可持續(xù)發(fā)展問題?

王遙：可持續(xù)發(fā)展是全球命題。狹義可持續(xù)包括環(huán)境、生態(tài)、資源的友好性、經(jīng)濟可持續(xù)增長的有效性，廣義可持續(xù)還包括對社區(qū)、傳統(tǒng)、文化多樣性的保護和延續(xù)。

今天，任何有效的、良性的發(fā)展機制和多邊關(guān)系，都不可能背離可持續(xù)發(fā)展原則。不但要有效促進相關(guān)利益主體的可持續(xù)發(fā)展、加強所在區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，也要積極貢獻于全球的可持續(xù)發(fā)展。一個發(fā)展機制或多邊關(guān)系，在可持續(xù)性方面的促進效應(yīng)越是明顯，越容易獲得長遠影響力和生命力。

國家能源報道：有觀點說“一帶一路”就是為了解決可持續(xù)發(fā)展問題。您怎么看?

王遙：任何宏觀戰(zhàn)略構(gòu)想，都不大可能是為了一個單一目的。按官方表述，“一帶一路”要打造的目標，是政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。站在中國領(lǐng)導(dǎo)人的角度，這是中國要在自身所處區(qū)域內(nèi)承擔(dān)更大責(zé)任的表現(xiàn)，必將涉及沿線國家的政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展方方面面。它面對的不僅是每個國家自身內(nèi)部的發(fā)展挑戰(zhàn)，更是未來復(fù)雜多變的國際局勢。潛在意義不僅是建立和加強經(jīng)濟聯(lián)系、形成新的經(jīng)濟紐帶，更是重構(gòu)政治板塊和地緣格局。如果將其界定于解決可持續(xù)發(fā)展問題，就窄化了“一帶一路”的內(nèi)涵。

縱觀“一帶一路”所涉區(qū)域已存在的多邊合作機制———上合組織、中國—東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織、亞信會議等，涵蓋區(qū)域經(jīng)濟、戰(zhàn)略安全、反恐等領(lǐng)域。在2014年5月的亞信峰會上，中國明確表示要在2014年到2016年中國作為亞信主席國期間，推動建立“亞洲人的亞洲”，要將亞信平臺變成解決亞洲安全問題的總平臺。

國家能源報道：“一帶一路”戰(zhàn)略因為涉及多國之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，如何“可持續(xù)”下去?

王遙：現(xiàn)已有50多個國家明確表示愿意參與“一帶一路”戰(zhàn)略。這意味著，在歐亞大陸上至少有一半的國家已經(jīng)明確表示愿意參與，意愿積極的國家數(shù)量還在不斷增加中。這體現(xiàn)出它們對中國發(fā)揮更大影響力的信任與期待。對于沿線國家來說，在世界經(jīng)濟不景氣的局面下、獲得新的增長機會，用以提升基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生，是第一位的需求。

“一帶一路”持續(xù)健康發(fā)展下去的前提，必定是相關(guān)利益主體的共贏、是沿線區(qū)域的整體共同利益、是健康高效的經(jīng)濟紐帶和協(xié)調(diào)治理機制，是休戚相關(guān)、榮辱與共的深刻聯(lián)系。如果某個國家或某些國家取得不平衡的利益，或者背離和諧包容、共商共建共享的原則，就會馬上有損“一帶一路”的生命力。

未來中國“走出去”將是可持續(xù)導(dǎo)向的投融資運營

國家能源報道：能源領(lǐng)域的合作是“一帶一路”戰(zhàn)略的重點。未來“一帶一路”上國家間的能源合作會是什么樣的模式?

王遙：能源產(chǎn)業(yè)的互利互補，是亞歐經(jīng)濟廊道的重大潛在機遇。隨著全球化的日益加深，我國可持續(xù)發(fā)展中遇到的問題，也必將在全球化視野中謀求長遠解決，同時承擔(dān)大國責(zé)任。

當下，中國一方面正在從全球第二大經(jīng)濟體繼續(xù)攀升，并且必將承擔(dān)越來越大的國際責(zé)任。另一方面，經(jīng)濟增長面臨巨大轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，產(chǎn)能過剩、外匯資產(chǎn)過剩，油氣資源和礦產(chǎn)資源的海外依存度過高，石油對外依存度已超過60%。一方面對外投資需求日漸崛起，一方面需要開辟更穩(wěn)定、緊密的區(qū)域油氣和礦產(chǎn)資源通道。以油氣和礦產(chǎn)資源為紐帶的通道建設(shè)，又可以提升沿線地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)投資。而“一帶一路”沿線國家———特別是中亞和西亞，有旺盛的投資需求及優(yōu)良的油氣資源稟賦。整個區(qū)域有顯著的優(yōu)勢互補空間。

國家能源報道：“一帶一路”戰(zhàn)略將對我國能源格局有何影響?

王遙：中國工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集中于沿海。而西部地區(qū)，也期待獲得新的增長機遇。這樣的布局，是中國自然稟賦和世界格局共同作用的結(jié)果。事實上，中國資源分布在中西部，東部相對匱乏。但中國經(jīng)濟重心位于版圖東南部，與海上航道相呼應(yīng)。這造成大量陸上運力用于資源運輸，以鐵路為例，一半以上運力用于將煤炭從西部運到東部，不但不能有效拉動資源產(chǎn)地經(jīng)濟增長，而且?guī)砭薮蟮倪\輸成本，運輸排放更成為溫室氣體重要組成部分。長期以來，新疆、陜西、內(nèi)蒙古等資源輸出大省，自身經(jīng)濟活力有限，為東部地區(qū)輸送資源，同時付出巨大的環(huán)境和生態(tài)代價。這些不平衡態(tài)勢，都有待從總體格局上加以改善。“一帶一路”的構(gòu)想，如果成功地打通向西的資源和經(jīng)濟廊道，將是對這一格局的有力平衡。

國家能源報道：發(fā)展新能源是未來的方向，我國和沿線其他國家將如何利用“一帶一路”契機，加強可再生能源的合作?

王遙：幾天前，絲路基金剛剛確定了首個投資項目，將投資入股由三峽集團控股的三峽南亞公司，為巴基斯坦的吉拉姆河卡洛特水電項目提供資金支持。項目將采取股權(quán)加債權(quán)的方式：一是投資三峽南亞公司部分股權(quán)，為項目提供資本金支持;二是參與中國進出口銀行牽頭的銀團，向項目提供貸款資金支持。從這個例子中可以看出：清潔能源是“一帶一路”的投資熱點。經(jīng)過實踐歷練、吸取了經(jīng)驗教訓(xùn)的中國“走出去”，已經(jīng)不同于以往的“對外援助”，而是積極的、可持續(xù)導(dǎo)向的投融資運營。