2014年，習近平總書記提出了“能源革命”的理念，并提出了能源消費、能源供給、能源技術和能源體制四方面的革命，為能源戰略發展指明了方向。能源革命的理念將納入“十三五”能源規劃，并在《能源發展戰略行動計劃(2014～2020年)》中已經得到了體現。

在新常態下，中國石油能源消費主要呈現以下特點：一是消費增速下降，近幾年各地大力發展高速鐵路，高鐵陸續開通運營對公路客運分流比較明顯，導致公路客運行業用油需求減少，2015～2016年又有多條鐵路、城軌建成，到2018年全國三縱三橫高鐵網及附屬支線全面形成。二是中心城市汽車限購、限行、限外政策相繼出臺，部分人群會取消購車計劃，降低汽油車輛出行或使用頻率，降低對油品的消費需求。三是各地推廣水電、風、核等新能源，市區公交、出租車油改電、油改氣，天然氣等新能源供應量逐年大幅增加，對油品消費產生擠壓效應，國內能源供應格局將發生顯著變化。四是受環保政策的推行以及企業的轉型升級，企業延遲復工、減產、外遷等導致用油需求減少，車輛及工礦企業用油量將減少，新增需求比重不斷下降。

在2014年的世界一次能源消費結構中，石油占35%、天然氣占25%、煤炭占29%、核風水電占11%。但在中國的一次能源消費中，煤炭消費比重高達65%、石油為20%、天然氣為5%、核風水電約10%。由于煤炭等傳統能源占比過高，為環保帶來了沉重壓力。基于此，“十三五”時期，發展新能源、清潔能源，調整能源消費結構、淘汰落后產能，將成為能源行業的中心工作。

“十三五”時期，國家可能出臺多項能源產業政策，傳統能源與新興能源將出現大的變革。近期，一些地方政府對新能源產業加大了扶持力度，新能源發展速度非常快，已經開始影響到傳統能源產品的銷售。以廣東為例，目前深圳已有800臺電動出租車運行，2015年底前全市充電站將達到150座、充電樁達到20萬個。預計到2015年底廣東燃氣汽車保有量將達11.8萬輛，到2020年達到17萬輛。

控制傳統能源消費，大力發展新能源，實現能源多元化發展，應是“十三五”能源行業的發展基調。“十三五”時期，國家宏觀經濟、能源政策、存量增量、國際油價、市場秩序、業內競爭將面臨產業政策和行業運行分化格局，國家的能源政策將有保有壓，以此推動能源革命。

能源行業應主動助推能源四個革命。能源消費革命，主要是要抑制不合理能源消費，堅決控制能源消費總量。能源供給革命，就是要建立多元供應體系，著力發展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系，同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設。能源技術革命，就是要帶動產業升級，以綠色低碳為方向，分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。能源體制革命，就是要還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體系，此外還要全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。

在種種轉變面前，能源企業需高度重視轉型升級、多元化發展的新趨勢，積極響應國家能源政策，調整經營思路，做好產業布局，為中國能源革命的縱深推進出力。

作者：廣東油氣商會常務副會長 范小平