近日重要的能源相關新聞較多：

首先是5月6日媒體公布中共中央國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》，推進節能減排、發展循環經濟、加強資源節約，實現各類資源節約高效利用。要求設立并嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線。

二是能源局5月5日對外發布《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015－2020年）》，明確煤炭清潔高效利用七大重點。

三是5月6日公布的秦皇島環渤海動力煤價格指數報收于421元/噸，比前一報告期下降了19元/噸。部分大型煤炭企業進一步降價促銷對環渤海地區動力煤價格的影響繼續發酵，是促使動力煤價格下行的主要原因之一。

四中國自主三代核電技術“華龍一號”示范工程——中核集團福建福清5號核電機組5月7日正式開工。

五是美國宣布將出口天然氣。

中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，明確了生態文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務和制度體系，是當前和今后一個時期推動中國生態文明建設的綱領性文件。

專家認為，目前受環境資源拘束的中國，需要用法治思維和方法，把經濟社會和生態環境綜合通盤考慮，解決發展和環境問題，著力破解制約生態文明建設的體制機制障礙。

《意見》按照源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的整體思路，提出了嚴守資源環境生態紅線、健全自然資源資產產權和用途管制制度、健全生態保護補償機制、完善政績考核和責任追究制度等10個方面的重大制度。意見從資源、環境、生態三個方面提出了紅線管控的要求，將各類開發活動限制在資源環境承載能力之內。

《意見》首先是設定了資源消耗的上限特別是能源上限，合理設定資源消耗“天花板”；一個是嚴守環境質量的底線，確保各類環境要素質量“只能更好、不能變壞”；再一個是劃定生態保護的紅線，遏制生態系統退化的趨勢。對造成資源環境生態嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉任重要職務或提拔使用，已經調離的也要問責。

在定量指標一端，單位國內生產總值二氧化碳排放強度比2005年下降40%至45%，用水量力爭控制在6700億立方米以內，萬元工業增加值用水量降低到65立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。

《意見》提出推進節能減排、加強資源節約與發展循環經濟，加快建立循環型工業、農業、服務業體系，提高全社會資源產出率，開發利用城市礦產，推進秸稈等農林廢棄物以及建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用，發展再制造和再生利用產品，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。

在能源領域，《意見》提出將加快核電、風電、太陽能光伏發電等新材料、新裝備的研發和推廣；大力發展分布式能源，建設智能電網；嚴格執行建筑節能標準，大力推廣可再生能源在建筑上的應用；完善節能環保、新能源、生態建設的稅收優惠政策；推廣綠色信貸，支持符合條件的項目通過資本市場融資；探索排污權抵押等融資模式。

國家能源局發布《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015－2020年）》，明確了七方面重點任務。

一是推進煤炭洗選和提質加工，提高煤炭產品質量。

二是發展超低排放燃煤發電，加快現役燃煤機組升級改造。

三是改造提升傳統煤化工產業，穩步推進現代煤化工產業發展。新建現代煤化工示范項目的主要技術指標應明顯優于首批示范項目的水平，大氣污染物和污水排放要符合最嚴格的環保要求，廢渣全部無害化處理或資源化利用，推廣應用廢水制水煤漿、空氣冷卻等節水型技術，實現關鍵技術和裝備國產化。

四是實施燃煤鍋爐提升工程，推廣應用高效節能環保型鍋爐。到2020年，淘汰落后燃煤鍋爐60萬蒸噸；現役低效、排放不達標鍋爐基本淘汰或升級改造，高效鍋爐達到50%以上。

五是開展煤炭分質分級梯級利用，提高煤炭資源綜合利用效率。2017年低階煤分級提質關鍵技術取得突破；2020年建成一批百萬噸級分級提質示范項目。

六是加大民用散煤清潔化治理力度，減少煤炭分散直接燃燒。大力推廣優質能源替代民用散煤，逐步推行天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤。推行優質、低排放煤炭產品替代劣質散煤機制，全面禁止劣質散煤的銷售。

七是推進廢棄物資源化利用，減少污染物排放。到2020年，煤矸石綜合利用率不低于80%；煤礦瓦斯抽采利用率達到60%；在水資源短缺礦區、一般水資源礦區、水資源豐富礦區，礦井水或露天礦礦坑水利用率分別不低于95%、80%、75%。

行動計劃提出了煤炭清潔高效利用目標：到2017年，全國原煤入選率達到70%以上。到2020年，原煤入選率達到80%以上；現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上；現代煤化工產業化示范取得階段性成果，形成更加完整的自主技術和裝備體系。煤炭企業應當關注這類目標。

“華龍一號”開工意味著中國核電項目加速重啟。“華龍一號”是由中核集團和中廣核集團在中國幾十年核電建設運營成熟經驗基礎上，汲取世界先進設計理念合作研發的三代核電自主創新成果，其安全指標和性能指標完全滿足國際上對于三代核電技術的要求。

華龍一號反應堆采用中核集團“177堆芯”設計，相比國內在運核電機組，發電功率提高5%~10%的同時降低了堆芯內的功率密度，提高了核電站的安全性，設計壽命為60年。

由于中核集團正在建立海外市場開發體系，目前正在積極推動英國、阿根廷、埃及等歐洲、拉丁美洲、非洲、南亞近20個國家核電項目合作。擁有自主知識產權極為重要。中國是世界少數幾個擁有完整的核燃料循環體系，包括鈾礦地質勘探、鈾礦冶生產、核燃料加工及乏燃料后處理的國家，發展核電有獨特優勢。官方透露，預計年內將有6至8臺核電機組投入建設。

據外電報道，美國擬出口液化天然氣。美國能源部部長莫尼茲表示，美國最快將于今年年底出口液化天然氣，這可能引發全球能源市場“大洗牌”。美正在興建4座液化天然氣出口轉運站，首批出口最快在今年年底，最晚在明年年初實現。

另外，美國能源部很快將再批準4座出口轉運站的興建申請，總出口量將達700億立方米。屆時，美液化天然氣的出口規模可能與世界天然氣出口龍頭卡塔爾相當。

專家稱，美國將取代俄羅斯，成為全球天然氣的最大供應國。而美國出口天然氣將進一步壓低天然氣價格，中國應當關注這一點，并利用天然氣價格低廉加速中國能源結構調整，保障中國環境安全和經濟可持續發展。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學院（現南京師范大學）新聞專業學習，1982年獲得文學學士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學院研究生院新聞系，1985年獲得法學碩士，參與創辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環保、海洋、國土等領域報道。2011年底進入中國能源網。）