能源是關系國民經濟命脈的戰略資源，是支撐現代化建設的動力和基礎。當前，衡水市正處于轉型升級、爬坡過坎和實現跨越趕超的關鍵時期，必須解決好經濟增長、能源保障和環境治理三者關系，加快推進能源生產消費革命，以能源結構調整促進產業結構優化，以新能源產業大發展實現經濟社會新躍升，以改變能源消費結構和消費模式促進節能、降耗和減排，加快治理大氣污染和改善生態環境，堅定走科學發展和綠色崛起之路。

控制煤炭消費

嚴格控制耗煤建設項目。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目、新建配套的自備燃煤電站。原則不再審批新、擴、改建耗煤項目，必要建設的按照“減一增一、等量替代”的原則，依法依規建設。建成區禁止建設耗煤項目，新建項目用能使用清潔能源。

大力淘汰燃煤小鍋爐。到2015年，除必要保留的以外，城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐;到2017年，城市建成區全部淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，城鄉接合部地區和其他遠郊區縣的城鎮地區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。通過“煤改氣”、“煤改電”實施替代。

實行煤炭消費總量雙控。既控制各縣市區煤炭消費總量，又控制重點耗煤企業用煤總量。對重點耗煤企業下達年度煤炭消費總量控制計劃，并實行正負雙向激勵政策。

擴大天然氣利用規模

加強氣源保障。建立爭取上游氣源的合作機制，積極推進與中石油、中石化和中海油等天然氣大企業、大集團的戰略合作，加快干支線管網建設，建立多元、互補的天然氣氣源結構，進一步提升供氣能力，不斷提高用氣覆蓋率和供氣保障率。

統籌管網建設。按照統籌規劃、分步實施、遠近結合、保障安全、適度超前的原則，加快區域干線、縣域支線配套管道建設。積極推進中俄天然氣管道東線、鄂安滄輸氣管道、邯鄲—渤海新區天然氣管道等過境干線工程建設，加快河北天然氣公司冀中十縣管網二期和棗強、武強、景縣等一批支線工程建設，擴大管道覆蓋范圍。對天然氣管線已達到區域，擴大管道氣化范圍，加快向城區、工業園區和重點鄉鎮延伸和覆蓋，完善城市管網系統，盡快實現管道天然氣“縣縣通”目標。

加快場站設施建設。按照“安全規范、集約用地、方便加氣、滿足需求、適度超前”的原則，加快CNG和LNG天然氣加氣站建設，擴大車用天然氣利用規模。積極謀劃、建設LNG儲備項目。加快推進中空能源棗強縣70萬噸液化天然氣和華潤燃氣LNG調峰設施項目，增強氣源保障。加快工業園區、產業集聚區天然氣設施建設，穩定發展工業用戶，支持以煤、油作為燃料的企業改用天然氣，拓展化工、醫藥、建材、機械熱加工、熱電聯產等大宗工業用氣市場，擴大天然氣使用范圍，提高清潔能源利用率。謀劃發展天然氣分布式能源示范項目。

加快推進天然氣替代。按照科學規劃、因地制宜的原則，穩步實施“煤改氣”工程，推動實施鍋爐煤改氣。對集中供熱暫時難以覆蓋、必須保留并具備條件的分散燃煤鍋爐，積極推進“煤改氣”。對全市城鎮洗浴、賓館、飯店等經營單位和機關企事業單位使用的分散燃煤鍋爐、茶浴爐，率先實施“煤改氣”。設立天然氣供應專項規模指標，保障采暖鍋爐“煤改氣”的實施。對不具備管道供氣條件的城鎮、農村，積極利用壓縮天然氣替代。

大力發展新能源和可再生能源

光伏發電。衡水市發展光伏發電具有明顯優勢：一是衡水市作為河北省農業大市，設施農業發展迅速，為衡水市生態光伏農業發展提供了條件。二是可開發屋頂資源豐富。目前全市工業聚集區規劃總面積已達到275平方公里，有利于實施分布式光伏發電項目。三是產業基礎雄厚。目前全市已擁有衡水英利新能源有限公司、河北漢盛光電科技有限公司兩大光伏生產基地，年生產能力達500MW，可為全市光伏發電提供產業支撐并發揮龍頭帶動作用。充分發揮市場機制作用，鼓勵在工業廠房、大型生產基地可載體建筑物上合理布置光伏組件，積極開發建設分布式光伏系統。調動各類投資主體和需求主體積極性，通過技術創新、商業模式創新、政策和管理創新激發市場活力;積極選用農業大棚頂部作為光伏組件支撐載體，因地制宜開發建設分布式光伏發電系統，建設融生產、農業高新技術推廣、發電于一體的生態農業示范園;鼓勵利用閑散地、廢棄地、鹽堿地等集中連片未利用土地資源，建設光伏電站，發展光伏發電聚集產業。協調光伏發電與電網關系，推行電力先行模式，超前建設電網，提高地區電網接納能力，避免棄光限電發生;支持新農村分布式項目。新農村建設可充分考慮現存大量的農民住房屋頂資源，積極引導、鼓勵應用光伏分布式發電系統，可對節能減排、霧霾治理起到非常積極的作用。可有計劃選擇規模在100戶以上的自然村，建立光伏示范村，每戶裝機約在3-5KW，需占用屋頂面積40-65平方米，根據農村實際情況可選擇集中安裝并網發電;推進清潔城市建設。有計劃在市政公共設施，如各級政府、學校、醫院辦公樓屋頂安裝光伏分布式系統，實現低壓并網，自發自用，同時起到節能減排的作用。

生物質能利用。衡水市是農業大市，全市農作物秸稈年產量859萬噸，秸稈利用量647萬噸，剩余廢棄秸稈量212萬噸;秸稈利用量中，能源化利用占7.2%。全市現有規模化養殖場2228個。利用秸稈資源和沼氣原料資源發展生物質能潛力巨大。衡水市生物質能開發利用的方向是：充分利用農作物秸稈、農林廢棄物、畜牧養殖場廢棄物，積極推廣秸稈固體成型燃料，大力發展生物質熱電聯產、生物質供熱、沼氣綜合利用工程，大幅提高生物質資源能源化利用率。建設生物質熱電聯產項目。目前，衡水市生物質熱電聯產有三個在建項目，即衡水中科信能源有限公司生物質2×9兆瓦糠醛渣熱電聯產項目、衡水泰達生物質能發電有限公司故城30兆瓦生物質能發電項目、冀州中科生物質熱電有限公司26兆瓦生物質熱電聯產項目。到2020年，繼續謀劃建設一批生物質熱電聯產項目，解決部分工業園區、縣城和城鎮供熱問題，使生物質發電供熱的比例進一步提高;推廣秸稈能源化利用。采取企業“全產業鏈”、小型設備壓塊、成型機械托管、秸稈打捆直燃、秸稈沼氣聯戶供氣、秸稈氣化集中供氣等多種模式，加快秸稈能源推廣應用，替代燃煤散燒;發展農村沼氣工程。以規模養殖場為依托，積極實施大中型沼氣工程、聯戶沼氣工程和沼氣發電工程，推進廢棄物利用和替代燃煤。

地熱能開發。衡水市地熱資源豐富。地熱資源的開發利用應堅持統籌規劃，統一開發，科學利用，集約經營、持續發展的原則，在充分利用地熱資源的同時，保護資源和環境，保障地熱資源可持續利用和地熱新能源產業可持續發展。地熱集中供暖。重點在縣城、重點鎮進行布局，針對區域地熱資源條件，集中供暖項目采用間接換熱供暖模式，并結合使用地源熱泵、水源熱泵及城市污水源熱泵等作為輔助熱源;溫泉洗浴療養。由于地熱水中含有豐富的礦物質，可以達到浴療保健作用;工業加熱項目。工業加熱項目主要針對工業園區，利用高溫的地熱水進行工業烘烤、加熱等;農業利用項目。可利用地熱資源開展溫室種植，發展觀光農業、特色農業，為合理充分地利用地熱資源，此類項目原則上首選地熱供暖及工業加熱利用后的地熱尾水;地熱尾水回灌。為科學合理利用資源，實現地熱資源可持續循環利用，保護環境，配套采用回灌技術，使地熱尾水全回灌。

發展熱電聯產，推進集中供熱

熱電聯產具有節約能源、改善環境、提高供熱質量、增加電力供應等綜合效益。熱電廠的建設是城市治理大氣污染和提高能源利用率的重要措施，是集中供熱的重要組成部分。

科學制定熱電聯產規劃。根據城市發展規劃、產業發展規劃，集中供熱規劃制定熱電聯產發展規劃，熱電聯產規劃應該按照“統一規劃、分步實施、以熱定電和規模適度”的原則進行，以供熱為主要任務，并符合改善環境、節約能源和提高供熱質量要求。力爭到2020年，各縣(市、區)建設一個熱電聯產項目。

積極謀劃熱電聯產項目。結合壓煤、淘汰小鍋爐，按照燃煤等量替代的原則，謀劃好燃煤熱電聯產項目，積極爭取熱電聯產規模。按照資源平衡、布局合理的原則，謀劃好天然氣、生物質熱電聯產項目。根據近期、中期和遠期采暖熱負荷和工業熱負荷合理確定建設規模。積極引進戰略投資者，采用多種合作模式，確定項目建設法人，促使項目盡早落地。

實施電能替代，提高電能在終端能源消費的比重

從能源終端利用效率來看，電能終端利用效率最高，可以達到90%以上，燃氣終端利用效率約為50%—90%，而燃煤終端利用效率通常不高于40%。從經濟效益來看，電能經濟效率是石油的3.2倍，煤炭的17.27倍，即1噸標準煤當量電力創造的經濟價值與3.2噸標準煤當量的石油、17.3噸標準煤當量的煤炭創造的經濟價值相同，電能占終端能源消費的比重每提升1個百分點，單位GDP能耗可下降4%左右。

可以從以下方面著手提高電能在終端能源消費的比重：一是推進電力替代煤炭、石油。重點在供暖、交通和居民生活三大領域實施。在城市集中供暖、工商業等重點領域實施大型熱泵、電采暖、電鍋爐等以電代煤代油項目。二是鼓勵綠色交通出行，發展新能源汽車，在電動汽車領域建設運營充換電設施，在城市交通領域做好配套供電建設。三是提高煤炭加工轉化成電力的比重，控制終端直接燃燒。四是推廣家庭電氣化，促進居民生活用電增長，在城郊和農村推廣煤改電。

(衡水市發改委焦中英瑞和安惠項目管理公司吳雪婧)