近日，榆林市發(fā)出按照《榆林市2015—2017年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和精細(xì)化管理實(shí)施方案》，方案要求將從解決制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和系統(tǒng)入手，優(yōu)先從通風(fēng)、采掘、防治水等主要項(xiàng)目的安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)著手，利用3年時(shí)間，使全市266處煤礦中剩余的一百多處煤礦全部達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

三年內(nèi)100%達(dá)標(biāo)將成立專門機(jī)構(gòu)

據(jù)了解，截至2014年底，榆林市建成三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)礦井128處，達(dá)標(biāo)率為48%。為了達(dá)到方案要求的三年內(nèi)100%達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，此次榆林將成立專門機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理工作。

方案提出，今后政府將加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，通過各種宣傳形式，大力宣傳煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和精細(xì)化管理的重要性、必要性。同時(shí)，因礦施策，按照規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)行分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、分級(jí)監(jiān)管，確保工作取得實(shí)效；建立和完善工作體系，督促煤礦企業(yè)根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)參加評(píng)級(jí)的11個(gè)專業(yè)（通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度和地面設(shè)施），建立完善相關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)。

方案中對(duì)于突出的重點(diǎn)難點(diǎn)，監(jiān)管部門將抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好小型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過建立激勵(lì)約束機(jī)制，督促煤礦企業(yè)制定出臺(tái)具體措施和獎(jiǎng)懲制度，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和收入分配、干部業(yè)績考核掛鉤，形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制。

方案要求各級(jí)政府堅(jiān)持將隱患排查治理、煤礦整頓關(guān)閉和新建、改擴(kuò)建、資源整合礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)驗(yàn)收相結(jié)合，對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)查找差距和漏洞，進(jìn)行專項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患；設(shè)立每年考核驗(yàn)收機(jī)制，把煤礦企業(yè)安全質(zhì)量管理工作納入各縣區(qū)煤炭管理部門年度目標(biāo)責(zé)任考核。

實(shí)施安全監(jiān)管“黑名單”制度不合格煤礦“一票否決”

據(jù)了解，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤炭行業(yè)在幾十年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，逐步發(fā)展完善形成的一套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法。

近年來，榆林市采取了一系列行動(dòng)確保煤礦安全生產(chǎn)工作，組織市能源、安監(jiān)、煤監(jiān)、發(fā)改、國土等部門，對(duì)21處煤礦下達(dá)停止施工建設(shè)指令，罰款1178萬元，實(shí)施煤礦安全監(jiān)管“黑名單”制度，對(duì)不合格的煤礦，向社會(huì)公告并通報(bào)相關(guān)部門，在項(xiàng)目審批、融資、貸款等方面嚴(yán)格限制，并在各類考核中實(shí)行安全“一票否決”。

“今年年初，榆林市政府和能源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部還與全市140名礦長進(jìn)行談心對(duì)話活動(dòng)，共同研究強(qiáng)化安全管理的辦法，提高全市煤礦安全生產(chǎn)水平。”據(jù)榆林市政府相關(guān)人士介紹，從2012年開始，全市籌集財(cái)政專款對(duì)榆陽區(qū)、神木縣和府谷縣新民鎮(zhèn)191處煤礦開展采空區(qū)治理方案及治理規(guī)劃的編制工作。今年又啟動(dòng)府谷除新民鎮(zhèn)以外和橫山縣涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采空區(qū)部分勘查和治理方案編制工作。同時(shí)，布置縣區(qū)進(jìn)行煤礦隱蔽致災(zāi)普查工作。