內蒙古煤田地質勘查（集團）公司（內蒙古煤田地質局）副總經理杜剛博士近年來一直關注著內蒙古非常規油氣的勘探開發。作為內蒙古綠能有限責任公司的法人，他所在的公司向有關部門申請的頁巖氣探礦權因為被含在其他企業的采礦權范圍內而被擱置。有關部門的批復是，“請酌情與礦業權所屬單位協商處理。”他說，協商并不能在短時間內解決目前存在的問題，因為大部分礦權都處于行政壟斷狀態，“這在內蒙古尤其是在鄂爾多斯盆地太常見了”。

為什么盯上頁巖氣？

國際能源署預計，“21世紀是天然氣的黃金時代”。

隨著生態文明建設的推進，我國正在經歷一次深刻的能源結構轉換——由以石油（或煤炭）為主向以非化石（或可再生）能源為主轉換。

國務院部署的大氣污染防治10條措施其中單立一條即第4條特別強調：要“加快調整能源結構，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應”。根據目前國內的技術水平和開發成本，許多專家估計，10年~20年內，在各種清潔能源中，天然氣將脫穎而出，成為主力。

事實上，相對于煤炭、石油等化石能源，“三氣”（天然氣、煤層氣、頁巖氣）資源的優勢凸顯。以天然氣為例，它比較清潔，與等熱值燃料相比，產生的二氧化碳排放量比煤炭少近一半，比石油少近30%，其他污染物排放也少許多。同時，它的開發技術比較成熟，使用成本較低，可以替代煤、油，用途廣泛，不受氣候影響，輸送便利，供應穩定。除此之外，包括煤層氣、致密氣和頁巖氣在內的非常規天然氣還有兩大優勢。一是儲量豐富。我國非常規天然氣儲量達200多萬億立方米，是常規天然氣的5倍——我國埋深2000米以淺煤層氣的地質資源量約36.81萬億立方米，相當于500億噸的標準煤，居世界第3位；中國工程院咨詢研究報告《我國非常規天然氣開發利用戰略研究》中顯示，我國煤層氣可采資源總量大約是10萬億立方米，其中大于1000億立方米的盆地有15個；我國致密氣儲量約12萬億立方米；我國陸域頁巖氣地質資源潛力為134萬億立方米，可采資源潛力為25萬億立方米(不含青藏地區)。二是需求旺盛。有專家預測，到2020年，我國天然氣年總產量有望達到2300億立方米，其中，非常規天然氣可快速增長至1200億立方米，占國產天然氣總量的52%，成為國產天然氣的主體。

內蒙古包括煤層氣、致密氣、頁巖氣在內的非常規天然氣儲量尤其豐富。

據記者了解，目前，全國僅有的兩個重點煤層氣產業化生產基地之一就是鄂爾多斯盆地。而內蒙古是鄂爾多斯盆地的核心區，涵蓋了整個內蒙古西部地區。有專家表示，對比探明儲量，這一區域內的煤層氣和頁巖氣目前基本上尚未開發，致密氣也僅僅用了一小部分。

在全國14個含煤層氣大于5000億立方米的盆地（群）中，內蒙古境內就有鄂爾多斯、二連、海拉爾等3個盆地（群）。其中鄂爾多斯盆地資源量在全國最大，約10.72萬億立方米（地跨蒙、晉、陜、甘、寧五省區）。而鄂爾多斯盆地東緣和沁水盆地的煤層氣可采資源量在1萬億立方米以上。

同時，內蒙古還有極為豐富的致密氣即致密砂巖氣。僅鄂爾多斯烏審旗境內的蘇里格氣田，致密氣探明地質儲量即達1.1萬億立方米，目前年產量達105億立方米，分別占全國天然氣儲、產量的14.7%、12.1%。有關專家認為，僅鄂爾多斯盆地內蒙古境內（包括蘇里格氣田、大牛氣田和烏審氣田）致密氣儲量就在2.5萬億立方米以上。

據內蒙古煤炭地質學會和內蒙古自治區煤田地質局對全區頁巖氣資源進行的初步估算，內蒙古頁巖氣資源潛力約30萬億立方米，有可能在中國的“頁巖氣革命”中發揮重要作用。而在《我國非常規天然氣開發利用戰略研究》中這樣表述，我國陸相富有機質頁巖主要分布在新生代陸相盆地。鄂爾多斯盆地三疊統延長組7段頁巖最好，分布于盆地中南部，面積4萬~5萬立方米。

2015年春節前，由內蒙古煤田地質局和內蒙古地質調查院共同完成的內蒙古第一個頁巖氣調查評價參數井獲得重要數據，設計井深3550米，完鉆3568米，發現具有開發價值的氣層4層，形成較好的工業氣流，最大產能5萬立方米/天，穩定產能1.95萬立方米/天。專家分析認為，這一重大進展對我國北方海陸過渡相頁巖油氣的資源評價、戰略選區等有著重要的研究價值，也為內蒙古包括頁巖氣在內的非常規能源的開發由夢想變為現實提供了依據。