環境產業也面臨著產業轉型？這在外界看來是不可想象的。但事實是近年來在業內這種聲音越來越高,環境產業確實面臨著從單純的設備建設到環保服務的轉型。

而戰略性新興產業規劃時間表的推出自然給環境產業的轉型和發展帶來了前所未有的歷史機遇,業界翹首以待。

產業轉型

“水務行業以及更大范圍內的環境產業也在發生變革,對民生化的要求一定會拓展地方政府出于公共服務角度的要求,這種要求會一年比一年增加。從理論上講,環境發展的需求是寬闊的?！鼻迦A大學水業政策研究中心主任、中國水網顧問、總編傅濤博士在4月2日舉行的第八屆城市水業戰略論壇上指出。

社會體制的轉型會影響水務政策,強調民生、公平等會是一個趨勢,但是應當明確,關注公平并不意味著改革的倒退,并不是對市場機制能夠提高效率的一種否定。

“2008年以來,我國政府強調民生,現在正處在一個轉變期,這個時期開始強調社會體制改革,強調分配,強調民生,強調公平,強調均等,強調發展的可持續性?！备禎赋?。

事實上,環境服務的需求促使了產業的轉型。

這個產業正在從原來的設備制造業真正向運營服務業進行轉型,這種轉型會持續很長時間,因為真正實現了轉型,我們才會看到一個碧水藍天的環境,傅濤指出。

為順應產業轉型,在清華大學的倡導下,行業領先的一些大環境集團聯合成立了產業聯盟,諸如中國水網等單位都參與其中。

環境產業的轉型,在幾種因素的綜合作用之下,要從原來簡單的建設設施管理,現在慢慢轉向運營服務,因為我們的設施越建越多,我們并不是為了建設而建設,任何一個設施我們是為了讓它發揮環境作用,就是能夠讓它處理污水、能夠讓它處理垃圾,運營起來,這個促進了我們產業的轉型,傅濤指出。

新環保行動待發

“環境保護的問題不僅僅是政府的事情,更是企業界需要主動去引導政府和社會產生需求,服務于社會的這樣一種行動,我們稱之為新環保行動?！备禎f。

“公平性會影響國家政策資源的走向,均等化服務的要求也影響著以城市為核心的特許經營制度和投資體系,與之相關的是,整個水務行業乃至環境產業也會發生變化”。資深行業分析人士指出。

環境綜合服務業會成為以后發展的一個重要方向,環境服務業是以環境產出作為計量單位的,比如說把河流從原來的四類水體升級為三類水體,可以整合設備、工程、投資、運營等各方面的力量,但并不是簡單的在各個門類里面進行疊加,而是需要總包商。環境服務業是以環境產出進行量化和付費的產業,需要專業公司提供服務。

中國已經進入環境綜合服務業大發展的時代,轉型中的中國水業正在成為環境服務業的核心支撐,傅濤判斷。

因此,具體到水務改革,從中央來說是要釋放原來計劃體制的一些制約,從地方來說則是要促進城市化。飛速城市化的背景下,要求大量的配套基礎設施必須在短期內完成。

清華大學和中國水網每年主辦的城市水業戰略論壇,從第一年開始就踏著這樣的節奏,伴隨著改革的步伐,一直在關注著行業熱點,傅濤說。

新興產業規劃出臺已有時間表

4月2日上午,中國環境規劃院副院長吳舜澤在“2010城市水業戰略論壇”透露,在“十二五”期間,除二氧化硫（SO2）和化學需氧量（COD）外,氨氮（NH3-N）和氮氧化物(NOX)也將納入總量控制。但是兩污染指標的控制幅度和節奏、各個區域的配置速度和模式等問題尚在進一步研究過程中。

吳舜澤在介紹“十二五”期間國家環境保護的基本思路時指出,國家環境保護的著力點有三,分別為:總量控制,質量改善和環境風險防范。他解釋說,將以提升環境質量為切入點,以削減總量為重要抓手,著力形成機制體制,在實現環境形勢趨好的嚴格防范環境風險,保障環境安全。

國務院已明確把培育戰略性新興產業作為調整經濟結構,轉變經濟發展方式的關鍵環節,已成立了部際協調小組,有8個部委作為成員單位,吳舜澤表示。

吳舜澤還談到了環保產業工作開展的兩個思路:汰劣先于扶優;抓小優于做大。吳舜澤形象地稱其為“黑名單”與“金字塔”。“必須把金字塔的底層做起來才能做好上層。”吳舜澤說。

戰略性新興產業規劃出臺已有時間表,按照計劃,戰略性新興產業規劃將于今年12月出臺,“我們正在做地方層面的調研?！眳撬礉稍凇?010城市水業戰略論壇”上表示。

據悉,近期專家組人員正在上海、廣東開展調研,此前,專家組已經完成了湖南、浙江、遼寧等地的調研。

戰略性新興產業規劃出臺的時間表已定是一個利好消息,這預示著政府加大環保支持力度,并采取了切實可行的舉措,業內分析人士普遍認為?！?/p>