近年來，國家鼓勵發展生物質能源產業的政策頻出，雖然對生物質能源的產業發展有所推進，但產業的發展規模和水平遠遠低于風能、太陽能的利用，并沒有形成真正的產業化氣候。近期，《經濟學人》雜志還稱，現在的生物質能源正陷入一種悖論：經濟的不環保，環保的不經濟。如何有效推進生物質能源產業的發展，發揮生物質能源企業的生產積極性，盡快解決這些難題?近日，北京市豐臺區政協委員、北京三益能源環保發展股份有限公司總裁時軍接受采訪時認為，除了企業自身在自主創新方面做足工夫以外，更多地要依賴國家頂層設計和政策的支持。

國家層面缺乏統一協調機制

時軍指出，目前生物質能源的管理涉及國家能源局、發改委、財政部、科技部等綜合管理部門，還涉及農業部、國家林業局、住房和城鄉建設部、環境保護部、國家電力監管委員會等具體部門。這就出現了政出多門，有限政策資源沒能有效整合的現象。對于企業來說不僅有多頭管理的尷尬，在項目建設投產過程中手續的繁瑣也讓企業頗為頭疼，這很不利于產業的有效推進。他建議，政府應該建立統一協調的管理機制，給產業發展以切實明確有效的政策指引，切實落實中央簡政放權精神，減少或簡化一些不必要的手續環節，也給民營企業較多靈活開放的發展空間。

從建設補貼向產品補貼過渡

近年來，從國務院到國家相關部委出臺的有關于發展生物質能源的政策文件不少，但更多的是臨時性或階段性政策。時軍提出，政策的制定應該考慮到長效作用，應注重政策制定的連續性和效力長期性，對產業的發展起到有效而持續的推進。此外，他還提出，在政策制定上要有前瞻性，在政策表述上要清晰明確，加強實際執行時的可操作性。

在政策制定上，時軍還重點談到了對生物質能源的補貼政策。他指出，無論是哪一種生產方式和利用途徑，都有一個經濟可行的問題。中國是一個農業大國，生物質資源豐富、種類繁多、分布廣泛，這是我國發展生物質能源的優勢所在，但同時也是我們要解決的問題。生物質能源行業面臨原料不足和副產品出路困境。雖然生物質資源豐富，但許多原料比重小、體重大、種類多、分布散，如秸稈等資源的收集儲存運輸困難。還有因人工費上漲，政府監管力量不夠，造成原料成本過高或原料收集不足，對企業經濟效益影響巨大。生物質能源一般都有副產品，如沼渣、沼液的再利用，沒有政府引導與扶持，僅靠企業的力量，很難完全消納，致使項目造成二次污染。

針對上述難題，時軍建議，除了企業自身加大技術創新降低成本以外，還需中央相關部委深入研究行業發展規律，逐步實現從項目的建設補貼，到項目的產品補貼的過渡，鼓勵企業實現產品銷售的同時，鼓勵生物質能源的消費;地方政府要認真領會中央扶持政策精神，落實政策時要開明開放，在項目配套和副產品消納方面要給予更多支持，促進我國生物質能源產業的健康發展。