4月6日，中華人民共和國中央政府網站上貼出一則消息，內容是《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》，《通知》明確提出，近期煤炭行業淘汰落后產能的具體目標任務是，2010年底前關閉不具備安全生產條件、不符合產業政策、浪費資源、污染環境的小煤礦8000處，淘汰產能2億噸。《通知》結尾所署下發日期為2010年2月6日。正是這則延遲兩個月發布的消息，令媒體爭相報道，大家都在互相詢問8000處和2億噸分別是怎么回事，對此，筆者本人也是一頭霧水。

2007年，國家發改委制定的《煤炭工業發展“十一五”規劃》中，明確提出2010年底，小煤礦數量要控制在10000處以內。2008年10月7日，國家發改委、能源局、國家安監總局、國家煤監局聯合下發《關于下達“十一五”后三年關閉小煤礦計劃的通知》，《通知》給各個省、市、自治區下發了“十一五”后三年關閉小煤礦最低控制目標。《通知》表示當時全國尚有小煤礦14069處，2010年底之前要關閉2501處，擴建改造或大礦托管1616處，2010年底全國總計保留小煤礦9952處。

2009年8月19日，國家安監總局、發改委等14部委再次聯合下發《關于深化煤礦整頓關閉工作的指導意見》，《意見》明確提出，通過深化煤礦整頓關閉工作，將現有小煤礦淘汰關閉一批、資源整合擴能改造一批、大集團兼并重組一批，力爭到“十一五”期末把小煤礦數量控制在1萬處以內。

經過2009年以來的關閉整合，目前國內小煤礦數量肯定不足14000處，但是要大于10000處。如果把剛剛下發的《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》中提出的，2010年底前關閉小煤礦8000處，淘汰產能2億噸，理解為在目前的基礎上，在今年年底之前再關閉8000處小煤礦，淘汰落后產能2億噸。那今年小煤礦關閉的力度會可想而知，對煤炭市場也會產生重大影響。今年全國煤炭新增產能可能也就在2.5億噸左右，如果今年繼續淘汰落后產能2億噸，等于今年煤炭產能凈增長將會很少，而受經濟繼續回升影響，預計主要高耗能產品均會有較大增幅，煤炭需求也將會繼續保持較快增長。再由于今年新增產能主要集中在內蒙、陜西、山西等地區，且有相當一部分是褐煤，而淘汰的小煤礦分布于全國主要煤炭產區，因此，假如今年真的要繼續淘汰小煤礦落后產能2億噸，那今年全國煤炭市場不僅會出現嚴重的供不應求，而且會煤炭供求的結構性失衡會更加嚴重。

許多看到這條消息的人，都將其理解為，今年將會繼續關閉小煤礦8000處，淘汰落后產能2億噸。部分還將其與不久前發生的山西、河南重大礦難聯系起來。其實，稍微細心一點就能發現，這個文件在下發日期是2010年2月6日，而山西王家嶺煤礦透水事故和河南伊川煤礦爆炸事故分別發生在3月28日和3月31日。礦難發生之后，小煤礦關停整頓力度可能會加強，但是，通知下發的日期要早于礦難將近兩個月，難道有人會先知先覺？此外，山西、河南接連發生的兩起重大礦難，并非都是小煤礦，山西王家嶺煤礦甚至是中央企業下屬礦井，因此，如果要說關閉小煤礦、淘汰落后產能是為了遏制礦難的發生，似乎也不太合適。在目前煤炭市場整體尚不是特別寬松的情況下，關閉大量小煤礦，淘汰大量落后產能，結果只能會加劇煤炭市場供求緊張，造成煤價上漲，高漲的煤價和豐厚的利潤則會促使關停整頓的小煤礦違規生產，促使大型國有煤礦搶進度、趕工期，最終等待我們的仍然是礦難。

終于在網上看到一則消息，中國煤炭工業協會副會長王廣德接受媒體采訪時說，“關閉8000處是跟2005年相比的，并非今年一年內要關閉8000處小煤礦。”如果這樣講就對了，如果和2005年相比，關閉小煤礦8000處，淘汰落后產能2億噸的話，目前早已完成了任務。2009年8月份，國家安監總局、發改委等14部委再次聯合下發的《關于深化煤礦整頓關閉工作的指導意見》指出，2005年以來，各地區關閉不具備安全生產條件、破壞資源、污染環境和不符合產業政策的小煤礦1.2萬多處，淘汰落后生產能力3億噸左右。既然目標早已完成，何必還要再次下發通知強調關閉數量和淘汰數量呢？而且還規定為近期任務，從而引發市場恐慌情緒。換個角度考慮，既然2005年至今，小煤礦關閉數量和淘汰的產能遠遠超過8000處和2億噸，《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》提出的目標早已完成，是不是意味著今年小煤礦關閉進程會放緩？這個可能性似乎也不大。